市委书记刘淇在“北京市服务在京金融机构座谈会”上明确表示，北京“政府将把一级土地出让收入的一半以上，约300亿返还到保障性住房的建设当中”。

　　“如此力度在北京房地产市场上史无前例。”1月22日，北京大学房地产研究所所长陈国强向记者表示。一直以来，地方土地财政下，政府收上来的土地出让金一向只有很小比例用于保障房建设，比如10%就算不错的了，如今一下子提高到50%，除了财力，更需要的是魄力。

　　“‘富人吃肉，穷人喝粥’的楼市双轨制，有可能在北京首先启动。”北京联达四方房地产经纪公司总经理杨少峰对记者表示。

　　北京的一位楼市专家向记者表示，中央房地产政策接连不断，地方政府紧随着多次表态又有实干。说明这次楼市调控，并非雷声大雨点小。楼市全面紧缩已无悬念。

　　在“国十一条”的背景之下，北京首提土地出让金一半投入保障性住房，这预示着大建保障性住房的浪潮将会在全国蔓延。继北京之后，上海、深圳可能纷纷效仿，将土地出让金的大头，投入到保障房的建设中。

　　亚豪机构市场总监郭毅认为，由于保障性住房从建设到实际上市需要一定时间，所以短期内可能对市场影响不大。

　　力度巨大

　　刘淇近日透露，北京2010年将继续进行1000亿的土地一级开发；其中，50%资金将用来建设包括限价房、经济适用房和廉租房在内的保障性住房。

　　在近日举行的北京市保障性住房建设情况发布会上，北京市住建委副主任、市住保办主任王成国透露，2010年，北京市将用1250公顷的住宅用地用于保障住房的建设。据测算，预计北京2010年保障性住房的投放比例将在2009年的基础上再提高12%。

　　郭毅认为，保障性住房供应加大，其难点在于其供应对象是否发生变化。如果仅仅是优先供应拆迁安置房，而较少涉及夹心层，其保障效果将会大打折扣。

　　杨少峰认为，北京把土地出让金的一半拿来建保障房意义重大，“富人吃肉，穷人喝粥”的楼市双轨制，有可能在北京率先启动。

　　而北京本次大举建设保障性住房，树立了标杆，未来各个地方可能效仿北京，强化当地政府在保障性住房建设方面的一些硬指标，弱化地方政府在土地买卖问题上的利益。

　　住房双轨制启动

　　中房集团理事长孟晓苏此前在接受记者采访时表示，一直以来，由于保障性住房的缺失，大量的自住需求者只能拥入商品房市场，造成了市场供需极度不平衡。

　　杨少峰在接受记者采访时表示，住房双轨制的好处在于，市场细分让不同收入水平的人各取所需，可以较大程度上缓解供需矛盾。

　　易居中国房地产分析师薛建雄表示，中国目前很有可能走新加坡的住房政策路线，由政府提供50%以上的城市住房。

　　接受记者采访的多位专家均表示，增加保障性住房，是否会从根本上改变中国的住房模式尚待考察。但是保障性住房无疑是“保地产不保房价”的最优选择。

　　房价已成民生问题，但是房地产大动势必连累实体经济。如果分开来看，也有一种观点认为，中国经济的支柱实际上是建筑业，而非房地产业。加大保障性住房，除了缓解供求紧张，还可以拉动钢筋、水泥这样的下游产品消耗。相比于让房价硬着陆，大建保障房对房地产市场市场影响较小，不会拖累刚有起色的中国经济。

　　上述楼市专家表示，随着中央调控楼市动作越来越大，地方政府即便有利益因素存在，也会积极跟上，因为这一次中央的确是动真格的了。

　　不过单从房地产市场本身来说，郭毅认为，保障性住房有一定的供应周期，短期内对于房价不会有太大的影响。

　　接受记者采访的多位业内人士均认为，近年大建保障性住房，势必加大整个房地产市场供应，随着两年后的集中放量，一定会拉低房价。