9月初，广东增城，几个塔吊矗立在围栏中，围栏内约300亩土地属于和记黄埔。
工地上除几个看守人员外，见不到一个工人。建材堆积在空旷的工地上，没有施工的迹象。但在6月底，这幅土地已经宣布开工，和黄获得这幅土地的时间，则更是可以追溯到6年前。
据1999年颁布实施的《闲置土地处置办法》，自土地出让合同生效之日起“满1年未动工开发建设的”，即可被认定为土地闲置，依法要追缴罚款、收取增值地价甚至收回土地。
然而，和黄增城项目却安然“沉睡”6年。期间，震惊中央的增城土地诈骗案、“地块移交不力”的地方政府和“不肯搬走”的钉子户，先后成为和黄“合理、合法闲置土地”的理由。
合理“囤地”
一开始，和黄似乎是受害者。
介入增城项目的时间最早可以追溯到2005年9月21日，和黄与增城市国土资源和房屋管理局签订国有土地使用权转让合同。在当年的香港上市公司年报中，“增城项目”首度出现在“内地发展中物业列表”一栏，总楼面面积被确认为“13669千平方尺”（约合151.88万平方米），预计完工时间是“2018年”。
不过这幅土地从一开始便存在问题。据本报记者获得的内部材料以及现有的公开报道，和黄增城项目所涉及土地一共3049亩。和黄获得此项目，增城当地一位叫梁培堃的商人出力不少。
超过3000亩的土地，如果全靠从当地农民手中征地获得的话，必须通过国务院的审批，然而和黄当时在增城市便完成了全部的审批程序，捷径则是回收“闲置土地”。
通过伪造合法手续的方式，这幅3000亩属于当地荔城街的集体土地，被包装成闲置逾期的建设用地，由当地国土局以1.26亿元收回，再以3.2亿元卖给和黄。
但2006年，当地农民因不满征地补偿费用过低，一纸举报信寄到审计署驻广州特派办，由此揭开增城土地骗局。由于该案涉及金额过亿，审计署曾以“审计要情”上报国务院，并获高层批示。
随后，公检法部门介入案件调查。梁培堃最终获有期徒刑20年，没收个人全部财产。同时受刑的，还包括9名收受贿赂的增城市政府工作人员。
和黄怎么办？增城项目还要继续吗？
本报记者获取的和记黄埔内部信函显示，就增城项目去留问题，和黄公司内部曾与当地政府做过多次秘密磋商。
这3049亩土地并非全部有问题。在2007年一封由和黄广州公司向香港总部董事总经理周伟淦和副董事总经理徐建东发送的书面汇报称，“据初步统计，增城市荔城街三联地块3049亩范围内，已经核实确认具备合法出让条件的土地约670亩，另约474亩仍在调查核实中，余下近2000亩的土地已确认为没有用地指标的农用地”。
这份邮件中建议，出于对和黄广州公司的“长远、持续发展及维护公司形象”的考虑，应继续保留开发增城项目，并尽量采取“拖延”策略，“低调、分期、逐步理顺该地块内的用地问题”。
“拖”字诀还能解决和黄增城项目的另一个难题与宏观政策相冲突的项目规划。按照最初的计划，和黄增城项目计划开发成低密度住宅产品。在2007年前后，正当“国六条”房地产调控新政狠抓落实之际，核心内容中的一条便是要求在新建的住宅项目中，90平方米小户型的比例至少要占70%（业界俗称“90/70”政策）。
和黄增城项目，恰恰受制于此。在风口浪尖上，短期内要求地方政府配合，突破“国六条”小户型比例的限制，也“绝非易事”。因此，广东公司的建议是“尽量推迟项目的开发时间，以争取政策的宽松、变动带来的利好机会”。
信函还透露，就上述推迟开发引致的土地闲置问题，广州公司已与增城市国土局初步沟通，后者“表示会待调查事件明晰后，重新界定地块移交及计算土地闲置的确定时间，并以书面形式予以确认”。
据此，和黄可以将在2005年便已获得的土地的出让时间“重新界定”到2007年，和黄广东公司对此的判断是“最多可合理争取到两年的延迟开发时间，即2009年2月”。
记者拜访增城市国土资源和房屋管理局，希望了解“重新界定”之后的土地出让时间，但没有获得答复。
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