周潇枭 纪睿坤

　　30余城市微调过关，底线不能动限购

　　年内房产税或难扩围

　　5月20日，国务院总理温家宝在武汉召开的六省经济形势座谈会上指出，稳定房地产市场调控政策，严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策，采取有效措施增加普通商品房供给，继续推进保障性安居工程建设，促进房地产市场平稳健康发展。

　　值得注意的是，温家宝对于这次楼市调控的表态是在扬州、营口等城市陆续出台放松房地产调控措施的背景下，因此这次讲话被业内解读为：坚持限购为主的调控政策不动摇。

　　此前，来自财政部、住建部等部门官员曾陆续表态今年将研究房地产调控的长效机制，即以税收、法律为主的调控手段取代限购为主的行政性调控手段。

　　财政部财科所副所长刘尚希5月21日在新华社下属某媒体上撰文指出，被业界寄予厚望的房产税只是一个小税种，对于楼市的影响有限，无法替代限购令。

　　限购为红线

　　5月21日，媒体曝出消息称，辽宁营口出台政策，给予当地公务员和事业单位人员每人约5万元的购房补贴，当地财政拿出5000万元补贴这些人买商品房。

　　营口并非个案，在此之前，已先后有佛山、成都、扬州等30余个城市微调楼市调控政策，刺激当地低迷的房地产市场。政策微调内容涉及限购变化、土地出让、普通住宅标准、税费优惠以及购房补贴等。

　　北京中原地产统计显示，地方微调楼市调控政策可以分为两类：一类是芜湖、佛山、成都、上海等城市的松动政策，这类城市均出现了政策出台几天后就被搁浅。另一类是以北京、天津等地为主的减免税收和首套房贷打折等为主的，并没有被叫停。

　　但是，成都银泰·泰悦湾销售一位负责人电话中表示，成都房管局此前曾表示将购房资格审查放到交房时，也就是商品房预售合同签订1-2年以后，然而随即被叫停，但是相比北京限购来看，成都限购政策依然宽松，仅为1年社保的限购门槛比较容易满足，即使被叫停，仍然对外地人购买影响不大，该项目日前在北京推售30余套房屋被抢购一空就是实例。

　　北京中原地产研究员张大伟表示，只要限购、限贷的前提不松动，只针对首套房、自住房的政策松动并未触及政策红线。

　　一位接近住建部的人士也向记者透露，对于地方政府的微调政策，住建部也是区分看待的，目前基本上属于保刚需和促进楼市合理需求的政策都会过关，但是违反限购政策的地方措施肯定要被叫停。

　　在地方微调“不断”之时，中央对于楼市调控的态度却始终未变，住建部政策中心主任秦虹在新京报传媒举办的“房地产世界三周年酒会暨2011高端物业颁奖盛典”上指出，抑制投资投机性需求的楼市调控大方向一直未变，地方政府的微调大方向，总的来看属于支持合理购房需求，算不上政策转向。

　　住建部房地产监管司副司长张小宏日前表示，继续落实好包括住房限购在内的各项抑制投资、投机性需求的政策措施。个人住房信息6月底前将实现40个城市联网，届时，个人在40个城市的住房使用情况将一目了然。

　　房产税扩围趋冷

　　“没有联网之前，过网签时，后台个人信息资料储备中，并未包括2005年以前在京购买以及在外地购买的房产，也就是说，只要其他购房条件符合即能买房。”北京金融街(6.61,0.01,0.15%)奕兴置业有限公司副总经理兼北七家项目总经理苏华对记者说，北京网签个人信息资料储备中，之所以没有2005年以前数据，主要基于2005年，北京开始网签，不过各地网签的时间不一样，其他的城市可能晚一点，针对联网后，会不会补录此前的房产信息，尚不清楚。

　　不过，苏华认为，联网虽然透露限购在执行层面的再度从紧，但对于市场来说并非是坏事，在限购背景下，开发商更趋于开发中小户型，比如位于未来科技城的金融街金色漫香苑，主打刚需和改善型购房户型，受限购影响小，90%以上都是北京户籍。

　　中国房地产学会副会长陈国强表示，在个人住房信息系统实现联网后，将加大投资、投机性需求的打击力度，确保限购政策的执行力度。

　　陈国强表示，房产税扩大试点工作和限购工作是相互补充的，本次国务院再度强调限购，意味着房产税扩大试点工作不会成为房地产调控的重点，至少短期内在大城市不可能再扩大试点。

　　房产税调控房价的能力有限，因为房地产适用的范围有限。上海只针对新购房者征收房产税；而重庆虽然对保有的房产征税，但由于试点范围局限于主城九区，且针对高端住宅，纳入试点的房产也不多。

　　除了试点范围有限，试点推行的税率，也被指偏低。此外，土地出让金不会被取消的情况下，相应房产税的税率自然不可定得太高。

　　此前，有媒体报道，房产税将在今年年内，进一步扩大试点范围，猜测参与其中的城市很多，北京、广州、深圳、南京等。但各地主管部门，都未给出任何明确的答复，“在研究中”的居多。南京住建委相关负责人则回应，“如果限购令退出市场，后果难以想象”。

　　5月21日，财政部科学研究所所长贾康则在《人民日报》上发文建议，针对许多家庭购买的第二套房，其房产税税负也可以适度从轻。由于城市化的进程，房地产注定有稳定的回报，很多家庭通过购买第二套房，如同给自己购置一份商业性的社会保险，贾康认为这种投资行为应该被认可。

　　不过这个试点方案，则比现行的两个试点方案，都要来得更宽松，房地产税调节房价的功能可能会进一步减弱。

　　刘尚希则直接表示，丢掉对房产税的幻想。他指出，当下房地产投机预期仍很强烈，限购是最有效，也是不得不采用的权宜之计。