清理工作,似乎从未触及小产权房开发者的根本利益,不足以令其止步。
记者调查发现,一些行政整治力度不严的小产权房新建小区仍在公开销售。位于房山区周口店镇的镜水家园就是一个典型案例。在安居客网站上,可以搜索到许多这样的新房销售信息。如果不担心风险,该项目的几大卖点着实吸引人。“本案位于世界文化遗产、北京热点旅游景区的周口店镇、空气清新、有天然氧吧之称、不限购、6层板楼、南北通透、市政供暖、临近地铁公交、均价仅3850元/平方米。”
该项目销售员告诉记者,尽管该小区的房本是由乡镇颁发的小产权,但保证有70年产权。目前是由开发商直销,无任何中介费用。“我们在丰台区玉泉营桥西路还设有售楼处,并设有免费的接送看房班车。您如果有时间,随时可以过来看房。”这家小产权房的销售方式显得非常正规化。
对于记者提出的小产权房可能面临的清理担忧,该销售员称,由于该项目有乡镇颁发的正规房本,无须担忧,购买后也可以公开上市交易。
记者注意到,北京市对于小产权房的处理,仍停留在行政叫停层面上,并未触及制度层面。目前的清理整治工作,主要是坚持属地管理、政府主责原则,以区县政府为责任主体,负责本辖区仍在利用集体土地违法建设销售(变相销售)的住宅项目。以乡镇为清理整治单元,逐村清查,造册登记,随时清查、随时处理、随时整改,并坚持既处理事又处理人的原则。
10月11日,北京市国土局昌平分局会同镇政府、工商、税务等相关部门,对宏福苑小区内及周边十三处房屋中介违法销售小产权房进行联合大检查。取缔了10家无证无执照违法黑中介,并对其小产权房销售宣传材料予以没收销毁。
不过,业内专家认为,目前小产权房问题之所以难以整治,主要牵涉各方利益,有农民、集体、建筑商和农民工、买房人的利益,目前已形成从卖地、建房、卖房、买房等一系列的利益链,牵一发而动全身。治本之策或许只能是“釜底抽薪”:斩断非法卖地暴利的根源,才能有效阻止小产权房的进一步扩散。
伟业我爱我家集团副总裁胡景晖表示,要想彻底解决小产权房等一系列问题的关键,根本在于大胆进行相关制度的改革和创新,打破城乡二元制度结构,加速推进城乡一体化建设,建立健全农村土地流转制度。
胡景晖认为,根据《中华人民共和国土地管理法》的规定,农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。因此,“小产权房”的出现,根源上是土地制度的城乡二元体制造成的。所以,在城乡二元体制短时间内难于改变的前提下,清理“小产权房”过程中除了遵循现行法律之外,重点还需平衡各方利益。“一旦清理整治之后,势必对小产权房集中的区域住房市场带来不小的冲击,需求的转移将提升周边商品住房买卖或租赁市场的热度,也在一定程度上考验政府清理整治政策出台的智慧。”
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