行政干预的度在哪里？

    进入了9月，土地市场一下升温，作为房地产市场的前端，似乎嗅到了市场又一轮回暖的气息。

    最新一轮发生在10月17日，经过现场86轮的激烈角逐，万科[简介 最新动态]以15.18亿元摘得厦门当天公开出让地块中，热度最高的集美区综合地块。至此十一后不到2周的时间，万科已在土地市场二次出手，此前10月8日，在广东佛山南海区以6.5亿元竞得商业金融用地。

    据不完全统计，从9月至今，万科已在包括北京、广州、东莞、青岛、秦皇岛、杭州等全国10多个城市频繁拿地。万科集团总裁郁亮也曾在公开的场合表示“手里有470亿现金流，四季度还是会买很多地”。

    统计新数据显示，2012年9月，10大标杆房企拿地总金额达171亿元，环比上升40%，并创出2011年以来新高。其中，前两名为华润和万科，拿地款分别为48亿元和44亿元。而保利[简介 最新动态]在短短三天内拿下四块土地更是颇得业界瞩目。

    整个9月，北京土地出让金合计257亿元，超过前8个月的总和。十一之后的一周，上海土地市场就成功出让了5宗土地，出让金的总额达到了115.6亿元，相当于9月全月出让金额的1.3倍。

    相应的热度自然引起了中央部委与地方的高度关注。9月26日，国土部也表态称，将重点监测土地溢价率过高、土地底价设定过高等情况，同时跟踪拿地密集企业的开发节奏。

    地方政府也表现出了与中央一致的态度。北京国土局9月21日发布消息，暂停大兴、丰台、怀柔、通州、亦庄开发区十宗地块的出让，原因是“贯彻落实国土部关于房地产调控的有关要求，稳定市场预期”。与此同时，上海也暂停了一宗“准地王”地块的出让。

    而在房价地价一直居高不下的杭州市，进入10月之时，一份《关于贯彻国土资电发87号文件有关事宜的通知》在部分开发商手中流传，其表示，未来的土地招拍挂之时，对于商品住宅地块，当土地价格溢价率达到49%时，将调整竞价方式，即锁定地价，而改用“竞投配建安置用房或保障性住房面积”来确定买主。
 
    21世纪不动产上海区域分析师罗寅申对此表示，这一明显的行政政策并不排除其他城市的跟风可能，但恐怕数量会有限，因为在实际操作中，可以通过提高起拍价来控制溢价，但在市场冷清的时候，这种手段很可能造成土地流拍的增多。

    陈则明表示，从9月下旬地方政府出台的各项政策来看，行政干预色彩越来越浓厚，不管是土地市场还是商品房市场，这也可以看出在目前中央严厉问责下，地方政府对于市场的态度还是感觉稳字当头。

    而综合以往的几次楼市调控，行政手段都可以说是一种暂时性手段，限购、限贷随着调控的深入会逐渐撤出。在9月的一场在上海召开的房地产论坛上，前住建部一位官员也对本报表示，从长期来看，合适的房价方式应该是通过税收、金融、土地等各项政策进行，主要应当以经济方式而不是行政方式。

    北京大学不动产研究鉴定中心主任冯长春也表示，当前房地产市场存在政府职责与市场作用不明晰，政府应尽量少干预房地产市场，要通过税收杠杆来调节市场。政策不稳定等问题，他建议建立城镇居民住房梯度消费体系，将高端需求交由市场解决，政府只解决基本住房需求