随着近年来房地产的急速升温,土地成为最核心的资源,围绕土地的任何一个节点,都可能衍生出隐秘的利益链条。3名“土地爷”的“前腐后继”,令人警醒。
“这3起案件呈现出一些新的特点,就是权力和资本的结合,给国家带来的损失更大,社会影响更坏。”中共上海市委党校党史党建教研部吴海红副教授分析,由于一些部门权力过于集中在一两个人手中,导致“一个人说了算”的情况时有发生。
权力缺乏监督,就为手握权力者提供了巨大的寻租空间。权力有逐利性和膨胀性,不受监督的权力会追逐利益的最大化,就会贪婪地为自己攫取利益。
华东政法大学游伟教授认为,手握实权的强势部门之所以职务犯罪案件易发,就是由于权力过于集中,“机会多、成本低”。如果能改变权力的设置和运行模式,让权力分散且相互制约,重大事项由集体决定,才能真正铲除滋生腐败的土壤。
阳光是最好的防腐剂。近年来,上海在涉及土地批租等领域,开展了一些有益探索。例如过去一两个领导就能决定,如今要通过网上公开招投标,整个过程公开透明。
在这3起案件中,3名被告的 “潜伏期”都很长。胡俊的受贿经历贯穿他在静安区、崇明县以及市规土局任职的3个时期,历时15年;陶校兴在1998年9月至2010年8月间,共收受他人财物价值人民币1045万余元,历时12年;殷国元在土地利用、拆迁许可等事项上为他人谋取利益并受贿,前后也有7年之久。如何及早发现职务犯罪苗头、减少损失?
“增强发现问题的能力,健全发现机制,是中共中央纪委十八大工作报告给出的应对之策。”吴海红认为,有必要通过官员财产申报制度来预防、减少职务犯罪。
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