昨天，市十四届人大一次会议听取的市十三届人大常委会工作报告透露，今年市人大常委会将开展基本住房保障条例等8个立法项目的立项论证。
这8个法规项目是：控制吸烟条例、全民健身条例、建设工程质量管理条例、基本住房保障条例、城市轨道交通安全条例、实施老年人权益保障法办法、统计管理条例和实施水土保持法办法。
立项论证是目前本市地方立法必经的初始程序。在市政府提出立项论证报告的基础上，市人大相关专门委员会调研、听取民意，就立法的必要性、可行性、合法性、立法宗旨、立法内容、核心条款以及法规效果预期等问题进行论证，由常委会主任会议讨论决定立不立、怎么立。只有立项论证获得通过，才能正式列入立法计划。
以基本住房保障条例为例，拟首次立法规定本市住房保障的对象、保障标准、保障水平、保障资金的来源，明确把住房保障资金列入政府财政专项预算，明确规定各级政府在解决居民住房问题中的责任等。
目前我国还没有国家层面的住房保障相关法律或行政法规，地方出台的住房保障政策大多是政府规范性文件，层次较低，效力不高，尤其是对于骗租骗购以及违规出租出借等行为，只能设定较轻的行政处罚措施，违法成本很低。对于骗租骗购，北京的处罚是取消申请资格，5年内不得再次申请。因为处罚太轻，一些人甘愿冒着风险虚假申请保障房。而香港对骗租行为的处罚非常严厉，申请者如果虚报材料，骗租公屋，最高罚款5万元，而且会被监禁6个月。
面对虚假申请保障房现象，相关负责人表示，建议国家层面加快住房保障的立法，破解目前保障性住房违规使用发现难、调查难、取证难、处罚难等问题，进一步加大对骗租骗购、违规出售出租的处罚力度，提高法律震慑力。这些精神也将会被纳入本市基本住房保障条例中。
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