住房公积金要入市做好风险控制很重要(2)

2013年03月08日 15:41

来源：南方日报

■建议

公积金最好用于建设保障性住房

对于公积金的用途，有专家建议可以用于保障房建设。据了解，去年底江门获批就成为公积金贷款支持保障性住房建设国家试点城市，今年除了以往的财政拨款支持以外，计划调拨3亿元公积金贷款进行保障房建设，预计可建设约3000套保障房，让更多的人受益。

对于公积金用于保障性住房，江门市房地产行业协会会长黄德文也表示赞成。“住房公积金本来就是用于兴建住房的资金，目前来看很大一部分人都用不到，如果能用于解决政府保障房建设资金问题就再好不过了。”他说，公积金入市在经济困难中起到扶持作用的同时，也拓宽了公积金的投资用途，不过相应风险比较大，国家政策研究应控制好入市资金比例，保证公积金安全。

南方日报见习记者黄文波

公积金入市请三思而后行

证监会有关负责人2月26日公开表示，目前住房公积金入市相关研究准备工作已经顺利启动，下一步，证监会将积极配合有关部门研究改进住房公积金的管理和投资运营模式，尽快推动《住房公积金管理条例》的修订。

一石激起千层浪，高达2万余亿元规模的住房公积金启动入市，市场众说纷纭，各种观点不绝于耳。

住房公积金入市首先需解决制度上的约束，就是通过修改《住房公积金管理条例》才能顺利入市。修改条例固然简单，再对现有的公积金管理机构进行设置或者重组，使其具有投资运营的职能也不是难事。关键是公积金入市后该如何规避风险，收益如何分配，假如入市后出现本金贬值或者亏损等情况最后需要由谁来为此而买单？入市前是否需要征得缴纳者的同意方能入市，这个都需要进行商榷和探讨的。

而且住房公积金不同于社保基金，社保基金是全社会劳动力的归集，通过归集社保基金去赡养达到法定退休年龄的人士，毕竟年轻人在年轻力壮的时候能通过自身的劳动去创造财富，暂时不需要动用社保基金去养老，因此并不是每个人都能及时享用，社保基金的缴纳者必须达到法定退休年龄后才能享用。但是住房公积金不同，每一位住房公积金的缴纳者都有权利去向住房公积金的管理机构提出申请，进行公积金贷款购房或者提取其账户内缴存的住房公积金。

以江门市为例，笔者通过查阅市住房公积金网站得出如下数据，截至2011年底，全市（包含四市三区）公积金缴存总额为122亿元，缴存余额为61亿元，累计提取61亿元。截至2011年末贷款余额为32.9亿元，国债余额为2.8亿元。从以上数据可以看出，住房公积金虽然总的缴存份额很大，但是通过提取和发放贷款以及购买国债后，其剩余下来的能进入股市的并不多，所以对股市的提振作用也相当有限。

我国住房公积金制度的设计初衷是建立一项社会性、互助性、政策性的住房社会保障制度，通过筹集、融通住房资金提高居民的商品房购买能力。所以，公积金入市还需谨慎而为之。