“单独两孩”政策落地后，受到了全市众多家庭的关注。7月1日，记者从计生部门获悉，临沂市首批“单独两孩”生育证近日相继在沂水县发放，26个单独家庭率先拿到了两孩生育证。
沂水县郑祥红、王成区夫妇成为全市首个拿到“单独两孩”生育证的家庭
沂水县诸葛镇下华庄村30岁村民郑祥红是家里的独生女，她和丈夫王成区于2007年10月生下第一个孩子。“我自己就是独生子女，原本就觉得压力挺大，后来也担心孩子长大后压力更大。”郑祥红说，得知“单独两孩”生育政策在山东实施后，夫妻二人马上找到村里计生主任提出了二孩生育申请。
在下华庄村计生主任王成云的帮助下，郑祥红及时向村里提交了户口簿、身份证、结婚证、生育子女情况证明等申请材料，经镇计生服务中心审核，上报县人口计生局审批，郑祥红终于拿到了沂水县第一本“单独两孩”生育证。
“我原来以为申请手续会很麻烦，审批也会很慢，但没想到提出申请后没多久就批了下来。”从沂水县诸葛镇计生服务中心工作人员手中接过“单独两孩”生育证，郑祥红和丈夫怎么也没想到，他们一家竟成为沂水县乃至全市享受“单独两孩”政策的第一个家庭。
据沂水县人口和计生局相关工作人员介绍，和郑祥红一样已经拿到两孩生育证的单独家庭，在沂水县还有25个，他们也成为临沂市首批“单独两孩”生育证获批的家庭。
据统计，沂水县符合“单独两孩”政策的家庭近4600户，有生育两孩意愿的大概占九成。全省政策落地后，沂水县及时采取业务培训、宣传引导和优化办证等一系列措施。“截至目前，共对26例符合单独两孩政策的家庭进行了生育证审批工作。”沂水县人口计生局规划统计科科长程英祥说。
据临沂市人口计生委相关工作人员介绍，全市符合“单独两孩”政策的家庭大约有4.3万个，各县区计生部门自政策实施后就开始受理“单独两孩”生育证的申请，沂水县是首批发放“单独两孩”生育证的县之一，目前各县区正根据申请的情况分批次进行审批。
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哪些情形可界定为独生子女？
根据山东省十二届人大常委会5月30日表决通过的《关于修改<山东省人口与计划生育条例>的决定》，我省“单独两孩”政策的适用条件为：夫妇一方为独生子女，只生育或合法收养了一个子女，双方或一方户籍登记在山东省。
“独生子女”是指夫妻生育或合法收养的惟一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。
我省适用“单独两孩”政策的独生子女具体包括以下几种情形：
1.夫妻生育的惟一子女。
2.无子女的夫妻合法收养的惟一子女。
3.夫妻生育子女中惟一存活的，且已死亡的其他子女均未曾生育。
4.由社会福利机构抚养成人且查找不到兄弟姐妹的。
5.夫妻惟一子女，夫妻离婚后，一方与该子女共同生活，未再婚或再婚后未再生育或收养的。
6.夫妻惟一子女，夫妻丧偶后，未再婚或再婚后未再生育或收养的。
7.夫妻生育一个子女后，又合法收养残疾儿童的原子女。
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填申请交齐材料发证最长不超过30天
对于全市符合“单独两孩”政策的家庭来说，如何办理两孩生育证以及需要准备哪些材料，成为他们目前最关心的事情。计生部门工作人员表示，申请的手续其实并不复杂，申请人首先需填写个人申请表，并贴上照片，到夫妻双方户口所在地盖章。
此外，根据有关政策，符合条件的单独夫妇办理《生育证》时还需提交以下材料：其父母生育子女情况证明(双方单位或村居委会出具)；申请人的户口簿、身份证、结婚证、生育子女情况证明(双方单位或村居委会出具)等原件，并留存复印件一份。
申请人提交了相关材料后，村居计生委工作人员盖章后，将材料交到乡镇或街道计生服务中心进行初审，初审符合条件的，将向申请人发放生育证受理证明，并在当地进行张榜公示5个工作日。同时，工作人员将对申请材料及父母的生育情况进行认真核查，如果不属实不予通过，如果属实且公示无异议的将及时上报县区计生部门。
据了解，全市各县区计生部门将汇总所管辖乡镇、街道的“单独两孩”申请，各县区成立专门的批证小组对上报的材料进行审批，对符合条件的当场进行批准，对不符合条件的填发不予批准决定书，以书面形式告知当事人不批准的理由。
临沂市人口计生委相关负责人表示，“单独二孩”生育证各县区将分批审批办理，办理时限最长不超过30天。
以沂水县为例，沂水县人口计生局将全县19个乡镇街道的申请汇总后，将集中3天进行审批，每月办理一次。此外，沂水县还进一步规范生育证办理的条件、程序，沂水县推行服务大厅办证、委托办证模式，公开办证流程接受群众监督。
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