成都市已基本落成的行政办公中心将拍卖,所得捐献灾区。(7月16日《四川在线》)
这个新闻的重大性,超过这个行政办公中心的建成。在此之前,人们已经看到一个又一个行政办公中心建成投用,还没有看到一个新建的行政办公中心被拍卖。
办公大楼建设,完全可以称得上是中国一景。一个地方最壮观、最高档的建筑,往往就是一座又一座行政办公大楼,或者由若干办公大楼连片而成的政务中心。
按照常见的说法,办公大楼的建设,是要体现一个地方的形象。但总体而言,办公大楼的真实形象,已无法让人想象一个地方的发达与美好,而越来越容易让人想到财力的滥用与铺张。办公大楼的规模、体量和形制,既从形式上,也从精神上散发着权力在社会中的压倒性力量,这些建筑,作为一种语言表达着权力意志的强大。
新建的行政办公中心是成都的标志性建筑,占地约255亩,总投资约12亿元。灾祸使人看到我们实际所处的位置,这个位置离崛起不是咫尺之遥,而是有相当的差距。成都是地震波及区,成都行政办公中心落成离地震仅仅两个月,“错误的地点、错误的时间”,使得这个浩大的工程从一个成就变成了一个问题。
毫不奇怪地,这组建筑的落成受到了广泛的批评与责难。十分迅速地,成都市作出了决定:拍卖行政办公中心,已入驻的机关迁回原址,拍卖所得全部捐献灾区。无论如何,这个决定表现了对民众意见、心情和感受的正向回应,是应该肯定的。
但人们的思考不会终止于一个表扬。现在,回头去究责成都市何以要建起这个浩大的工程,意义也不是很大了。在各地,有太多巍峨壮丽的宫阙已经建成或即将落成。如果没有8级地震,如果地震不是发生在成都周围,如果距离地震的时间不是这样近,如果人们仍然沉浸在“已经崛起”的兴奋中,是否还会有这样一次拍卖之举?
由如此多偶然因素所产生的拍卖,虽然开了一个先例,但也可能成为一个特例。如果它果真是一个特例,其意义也是十分有限的。权力决定了财政投向、建设投向,浩大巍峨的宫阙就仍然会不断产生。那样公众眼中可赞的拍卖之举,未必不是成都自叹“时不利兮”的证据。
当然,我们也不需要拍卖行政办公中心蔚成风气,因为一个有效的公共财政制度、权力运行制度,足以抑制政务建筑变成景观标志的风气。但我们应该期待,随着权力得到制约,财政不再是权力的钱袋,公民无须长期支付庞大的政务成本,已经投用的豪华政务建筑因为用度缺乏而被拍卖,成为一种惯例,这便是“解决历史遗留问题”。
因为时机不好而拍卖某个政务建筑,是不必过于兴奋的。使政务建筑不再浩大巍峨,这是问题的关键。