前不久,在临沂市河东区东兴路与府前街交会处一路名牌损坏,2009年12月15日上午11:12临沂数字化城市管理系统收到了信息,第二天上午9:58,路名牌就更换了。
第一时间“瞄准民生”
是什么让民生问题得到了第一时间高效率的解决?据记者了解,这在某种程度上要得益于临沂市数字化城市管理系统的大范围应用。据了解,该系统可以整合相关信息,打造一个集咨询、投诉、求助、抢险抢修、突发事件处置等职能于一体的监控和服务平台。
市民可以通过它享受到建设系统各单位职能、城市供水、供气、供热、市政、环境卫生、园林绿化、污水处理、房地产综合开发、建筑市场、建筑工程质量和安全监理等行业的有关服务,而且还可以查询到行风热线、“马上就办”、新闻媒体、出行咨询等常用电话号码,水、电、气、暖、物业等收费标准,航班、火车、汽车、公交等公共交通的路线、时刻表等信息,市情、公园、公厕、文化设施等旅游信息以及家庭节水、燃气安全、用热等生活常识。
“数字城管”率先启动
临沂市建设局党委书记、局长李作良介绍,数字化是一种体现了信息化、科学发展、综合管理的时代要求的城市管理新方向、新模式、新途径。根据联合国的测试分析结果,一个百万人口的城市如果达到了初步数字化,在总投资不变的情况下,这个城市的GDP可以增长2.5至3.1倍。临沂市实施数字化城市管理,既是城市管理现代化的内在要求,也是实现全面协调可持续发展的必然选择。
据悉,2003年以来,临沂市城市建设取得了历史性的突破,预计到2020年,临沂将发展成为300万人、290万平方公里的特大城市。一个现代化的“大临沂、新临沂”呼之欲出。为了更好地管理城市,临沂市在淮海经济区、鲁南经济带、全国革命老区中,率先启动了数字化城市管理项目。
2007年4月27日,临沂市成功申报全国第三批数字化城市管理试点城市。2008年6月《临沂市数字化城市管理系统实施方案》通过专家评审。规划“数字化城市管理”将覆盖中心城区和各县城区,一期工程为兰山区、河东区、罗庄区、经济开发区、高新技术产业开发区等5个中心城区142平方公里,二期延伸到9个县城。
在临沂市数字化城市管理中心指挥大厅,一位工作人员告诉记者,系统运行前后的变化非常大,管理部门主动发现和解决的问题明显增多,是过去的几十倍甚至上百倍;另一方面,市民反映问题的明显少了,投诉也大幅减少。与此同时,市民参与城市建设管理的积极性显著提高,很多市民主动来电提建议、谈感受,实现了政府与市民的良性互动。
市民拨打热线可参与
针对传统管理往往有始无终、效率低下的弊端,临沂市建设部门创建了规范高效的闭环管理流程,涵盖信息采集、案卷建立、任务派遣、问题处置、处理反馈、核查结案和综合评价等七个关键环节。
它的运行情况是:根据行政区域划分现状,将管理区域划分为若干网状单元,把这些区域内的公共设施、道路交通、市容环境、园林绿地、房屋土地及其他设施等6大类110小类城市部件,以及市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序及其他等6大类63小类城市事件,作为管理的对象,并为每个设施赋予了一个唯一16位的“数字身份”,在1∶500的电子地图上标注其位置、管理单位等属性,实现了精确定位。中心城区共划分为5000余个单元网格,普查城市部件30余万个。
这张电子地图每一个城市部件确定了主管部门和处置部门,共涉及建设、城管执法、规划、国土、房产、交警、环保、电力、通讯等67个专业管理部门。
与领导批示、新闻媒体、行风热线、12345热线、公安110实现互通互联,市民可以通过它及时掌握城市问题信息。与12319城市服务热线并轨运行,建立系统信息发布平台,为市民提供了互动渠道。市民可以通过拨打热线电话、点击信息平台或信件、短(彩)信等方式,可以很方便地反映问题、咨询政策、提供建议,在线查询、监督处理情况。
临沂迈入“数字管理”时代
2009年12月12日,临沂市数字化城市管理系统开通试运行,临沂市城市管理步入了新的时期。目前的运行范围是河东区岚济公路以南33平方公里的主城区,以及兰山区西起蒙山大道、东至沂河、北至祊河、南到陶然路的45平方公里的城区。
运行以来,日均上报城市问题300余件,平均处理时间由过去的一周以上降至现在的不到2天。城市面貌明显改观,管理效能大幅提高,初步实现了城市管理的信息化、精细化、动态化和人性化。
临沂市建设局数字化城市管理中心负责人朱孔严介绍说,2010年临沂全市各县区将全部实现运行,结合新型城镇化和新农村建设,开展数字化示范镇、示范村建设。管理范围由地上向地下延伸,完成“城市地下管网系统”建设,加强建设系统供水、供暖、燃气等管网管理。
结合“大水城”建设,完成“水系信息管理系统”建设,对市内沿河设施、水面秩序进行有效管理。加快视频监控资源联网共享,实现中心城区、县城主要区域重点路段的无缝隙管理。加快各县12319热线建设,力争今年底全部开通、全市联网。
今后,公共事业、社会综合治理、社会救助、流动人口和出租房屋管理、公共安全监管、城市环境在线监测、基层党建等新领域也有望加入到数字化管理行列中来,其中医疗卫生服务、园林绿地、环境卫生监控等领域还将被作为重点示范项目进行建设。