“今后五年，我们将紧紧围绕科学发展的主题主线，善于在变化的形势中把握机遇，勇于在激烈的竞争中增创优势，努力完成本次会议和‘十二五’规划纲要确定的各项目标任务，率先全面建成小康社会，率先建成创新型城市，使经济社会发展更加协调、更具活力，城乡居民生活更加幸福、更有尊严！” ———《政府工作报告》

    开工建设1万套保障性住房和1万套限价商品房、将新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年200元、新增供热面积900万平方米……在昨天的 《政府工作报告》中，保障民生和发展社会事业被放在重要的位置上。今年山东青岛将顺应全市人民过上更好生活新期待，不断完善基本公共服务体系，把改善民生的各项工作做得更好，使改革发展成果更加均衡地惠及城乡居民。

    物价 遏制投资投机性购房

    据政府工作报告，今年将严格执行国家和省出台的政策措施，落实“菜篮子”市长负责制，抓好“菜园子”工程建设。做好粮、油、肉、菜等大宗商品储备，提高市场应急保障能力。强化价格异常波动监测预警，加强市场监管，严厉打击价格违法行为。将物价上涨与城乡低保居民补贴联动机制扩大到五市。

    切实加强房地产市场调控。全面落实国家房地产调控政策，加大中低价位、中小套型住房供给，严格实行住房限购政策，严格落实差别化住房信贷措施，严格管理住房用地供应，严格规范房屋交易秩序，遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展。

    收入 引导工资正常增长

    《政府工作报告》指出，今年青岛将努力增加居民收入。引导企业完善职工工资收入正常增长机制，探索建立企业效益与职工工资增长比例挂钩制度，继续提高企业最低工资标准。实施农民创业致富工程，建立促进农民持续增收的长效机制。

    在就业方面，今年将突出以创业带动就业，新增城乡就业30万人，扶持自主创业1万人。在提高社会保障水平上，今年青岛将企业退休人员基本养老金水平提高13.2%，月平均达到1767元。在全省率先实现城乡居民养老保险制度全覆盖，为88万60岁以上居民发放基础养老金。实施医疗、失业、生育、工伤四项保险市级统筹，推进城镇基本医疗保险门诊统筹试点。完善城乡一体的医疗救助制度，适时提高城乡低保标准，落实优抚对象、孤残儿童等群体的补贴政策。

    安居 开工“两改”项目46个

    今年青岛将启动2011-2013年住房保障发展规划。全年开工1万套保障性住房、1万套限价商品房。开工“两改”项目46个，惠及居民2.5万户。新建、改造农村住房6万套。

    记者了解到，目前市区人均住房面积13平方米以下，人均收入在人均可支配收入线以下的住房困难家庭约3万户；人均住房面积高于13平方米低于20平方米，人均收入在人均可支配收入1.5倍以下的家庭约7万户，中低收入家庭住房困难问题仍需加快解决。根据今年要实施的青岛市住房保障发展新三年规划，保障范围由市内四区扩展到七区和高新区。住房保障的收入线和住房线标准提高，申请条件进一步降低，将解决和改善6万户城市中低收入家庭住房困难。同时还将逐步改善和解决1.2万户新就业职工、引进人才和在青岛有稳定职业并居住一定年限的外来务工人员等群体的住房问题。

    据介绍，三年规划期内，计划建设保障性住房3万套，年均1万套；增加限价商品住房供应，计划建设限价商品住房3万套，年均1万套。根据发展规划，到2013年年底，青岛市将至少有10万户中低收入家庭住房困难得到解决、住房条件得到改善。

    医疗 住院支付比例达70%

    《政府工作报告》指出，今年青岛将新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年200元，政策范围内的住院费用支付比例达到70%左右。健全基本药物制度，抓好即墨市公立医院改革试点和市第三人民医院等重点医疗项目。加快基层卫生服务体系建设，进一步提高医疗服务质量，完善医患沟通和纠纷调解机制。

    记者从市卫生局了解到，2011年青岛将继续完善和巩固新农合制度，确保新农合参合率稳定在99.5%以上，最高支付限额提高到10万元。进一步提高筹资保障水平，政府补助标准提高到人均200元以上，住院补偿比达到65%左右。提高基本公共卫生服务筹资标准，达到每人每年25元，认真做好基本公共卫生项目，城乡居民规范化电子健康档案达到80%以上。2011年青岛将不断提高中医药服务水平，完成100所镇卫生院中医药中药房建设和7500名基层卫生技术人员中医药适宜技术推广培训。

    教育 提高公办幼儿园比重

    青岛将坚持教育优先发展战略，完善教育经费保障机制，提高全市预算内教育经费占财政支出比重。抓好中小学校标准化建设，完成100万平方米校舍抗震加固工程，开工建设10所新建小区配套学校。将学前教育经费列入财政预算，提高公办幼儿园比重，加大对普惠性民办幼儿园的扶持。免除特殊教育学生在校学习生活费用。做好国家高等职业教育综合改革试点，筹建青岛远程教育中心。加强与高校的合作共建，积极稳妥地推进山东大学青岛校区的规划建设。

    记者从市教育局获悉，青岛将推进城乡教育一体化发展，加强农村教育和均衡师资配置，到2020年，全市范围基本实现教育均衡发展。今年将重点支持五市改造150所农村薄弱中小学，并选派500名教师赴农村支教，组织1000名高校师范生到农村学校顶岗实习。在市区，加快推进义务教育学校教师定期交流制度、开工建设10所新建小区配套学校。对于大家关心的学前教育，青岛2011年将协调有关部门出台有关政策，以实施学前教育普惠建设项目，加快公办园建设和农村薄弱园改造，加大在城镇新建小区配套幼儿园中建设公办园的力度。按照省定标准重点建设45所镇（街）公办幼儿园和200所独立幼儿园。

    养老 建设市老年活动中心

    今年青岛将新增社区养老互助点400个、机构养老床位2600张。实施社会福利院、优抚医院、儿童福利院整体改造，新增残疾人托养床位1000张。建设市老年活动中心。

    在改善居民生活环境上，市区实现天然气双气源供应，新增供热面积900万平方米。改造居民二次供水设施178处，新建改建垃圾收集站40座，更新垃圾收集车400辆。新增、更新环保公交车1200辆。加强市区主要道路设施配套和调控，做好重点区域公用停车场规划建设，缓解日趋紧张的堵车和停车压力。