房地产历来是“两会”讨论的热点话题。在今年“两会”即将开幕之时，记者整理部分代表委员的议案提案发现，在房价高企、调控未尽的背景下，房地产将继续成为今年“两会”的焦点。
据了解，包括央行货币政策委员会委员李稻葵在内的众多代表委员都在议案提案中关注了房地产问题，内容从保障房建设、租赁市场规范、房产税改革，到楼市调控对其他经济领域的影响等，涵盖了房地产市场的各个层面。
全国政协委员、清华大学人文社会科学学院经济研究所副所长蔡继明向记者表示，他提案中建议放开土地市场，使“小产权房”合法地进入市场。同时，对于自住和改善型住房，建议在一定时间内禁止买卖。
保障房融资待改善
27日上午，国务院总理温家宝在做客新华网和中国政府网时表示，计划在今后5年，新建保障性住房3600万套，建成后，保障房的覆盖率可达20%。
事实上，结合今年住建部制定的1000万套保障房建设计划不难看出，未来几年间，保障房建设将持续成为外界关注的热点。
全国政协委员、央行货币政策委员会委员李稻葵在25日的“2011年第十一届中国房地产发展年会”上透露，房地产是今年“两会”期间他最关注的话题，其提案则是“建立保障性住房的融资制度”。
李稻葵表示，保障房建设的现状是利润低，使得地方政府的积极性不高。但事实上，由于建设成本不高，可以通过有效融资，使保障房资金形成良性资产。
李稻葵在去年“两会”上的提案同样是针对上述话题，他表示，今年又对提案进行了补充和修订。
全国工商联房地产商会会长聂梅生也在近期的一次论坛上向记者透露，商会已经拟定了有关公共租赁住房建设的提案，准备由工商联提交至“两会”。
全国政协委员、山东经济学院房地产经济研究所所长郭松海在提案中建议，对普通住房出租，实行个人所得税减免，同时应及早制定《商品房屋租赁管理办法》的配套政策。
房产税应“照顾”首套房
郭松海还在提案中关注了房产税的话题。他建议，实行差别性的税收政策，“对第一套自用普通住房，一般实行免税；如面积超出普通商品房标准两倍的，可对超出部分按规定征收房产税。”
今年初，上海和重庆率先启动房产税试点，其中，上海主要向增量房征税，重庆则剑指高档房。但多数分析认为，从征税范围和税率上看，上述试点方案对调控楼市的作用十分有限。
2月27日，全国人大转述发改委的报告称，我国将加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国，关于房产税的话题再度被提至“两会”层面。
郭松海表示，通过对面积大、价值高、套数多的个人住房征收房产税，可以促使收入和财产的合理分配。而作为地方政府重要而稳定的税源，房产税可用于廉租房、公共租赁房等保障性住房建设。
他还建议，房产税改革应循着法治路径前行，并做好“十二五”规划房产税的实施方案，给市场明确的预期。
警惕调控累及宏观经济
房地产调控给宏观经济其他领域带来的影响，同样为各界所关注。全国政协委员、北京林达环宇经贸集团董事长李晓林 向记者表示，他将在提案中建议，厘清房地产与宏观调控的关系。
他表示，本次“两会”期间，将更关注对房地产市场关联领域的研究，如楼市调控对其他宏观经济领域、上下游产业、海外市场、商业地产的影响等，避免因房地产调控影响其他行业。
早在新“国八条”出台之初，便有业内人士表示，警惕楼市资金流入其他领域，并引发新一轮的通胀。同时，以“限购令”为主的强力政策，更是让商业地产和海外楼市成为潜在的“资金蓄水池”。
“大投资客流入商业地产早已成行。”誉翔安地产合伙人王珂对记者说。他表示，即使是小宗购买的客户，也敏锐地觉察到住宅投资的风险，转而尝试投资商业地产。
但商业地产的投资难度和资金吸纳量，将使得投资者面临巨大的资金风险。王珂同时表示，在“限购令”的挤压下，不排除商业地产形成泡沫的可能，对此需特别警惕。
同步播报200亿首个公租房建投基金有望成立
著名地产商任志强曾公开谈到民资进入保障房体系难。而今，这方面有望打开缺口。
昨日（2月28日），全国工商联在京召开“两会”提案通气会，并透露，首个公租房基金已上报国家发改委。一旦获批，将成为首个公租房基金。
据全国工商联合会房地产商会执委会主任王玉清介绍，全国工商联房地产商会拟主导设立“建银精瑞公共租赁住房建设投资基金”，基金采取股份公司制，由建银精瑞及有志于保障房建设的开发商作为基金发起人与管理人，向社会合格投资者募集资金，设立有限责任制项目公司，投资建设公租房。该基金的规模将在200亿元左右，等国家发改委批复后，公租房基金将开始启动。
王玉清介绍，公共租赁住房建设投资基金既可集中建设公共租赁住房，也可在商品房开发中配建公共租赁住房，使建设模式从BT（建设-转让）模式变为BOT（建设-经营-转让）模式，延缓政府回购款支付时间，甚至可通过上市、改造为REIT（房地产投资信托基金）等方式从资本市场退出，彻底解决保障性住房依赖政府财政投入瓶颈。
除了新建公共租凭住房，基金也可采取收购、改造二手房、闲置厂房、办公用房的方式获得公共租赁住房房源。
全国工商联房地产商会建议，国土部门以多种优惠条件方式向该基金提供新建公租房所需土地；以土地长期租赁方式向基金提供新建用地时，可在基金开发建设期阶段，提供无须缴纳土地租赁款，土地租赁款递延至基金产生租金收入阶段予以缴付；基金产生租金收入阶段，准允以其租金收入的20%~30%作为土地租赁款向国土部门缴付；以土地出让方式向基金提供新建用地时，可给予出让价格优惠政府，约为市场平均地价20%~70%；适当提高容积率，约为市场普通住宅容积率的1.5~2倍。
