昨日，中国银监会正式下发《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》(以下简称《通知》)。《通知》共有十条内容，通过缩短贷款审批流程、对小企业不良贷款比率实行差异化考核、提高小企业不良贷款率容忍度等方式，降低中小企业贷款门槛。银监会相关部门负责人表示，此次出台新措施，旨在继续实现小企业信贷增速不低于全部贷款平均增速，提升小企业贷款满足率、覆盖率和服务满意率。《通知》明确提出，优先受理和审核小企业金融服务市场准入事项的有关申请。

　　多项政策惠及小企业融资

　　今年以来，多地爆出一些中小企业因为融资问题而倒闭的新闻，中小企业融资难一直是各方关注的焦点。

　　中国银监会主席刘明康在上海陆家嘴论坛发言称，随着直接融资市场的快速发展，大型优质企业融资将与信贷资金渐行渐远。支持小企业可以给银行带来风险分散和边际效益的增加，特别是灵活的风险定价往往使服务小企业能力较强的银行在竞争中更胜一筹。

　　《通知》指出，对连续两年实现小企业贷款投放增速不低于全部贷款，平均增速且风险管控良好的商业银行，在满足审慎监管要求的条件下，积极支持其增设分支机构；对于小企业贷款余额占企业贷款余额达到一定比例的商业银行，支持其在机构规划内筹建多家专营机构网点；优先支持其发行专项用于小企业贷款的金融债等。

　　《通知》规定，根据商业银行小企业贷款的风险、成本和核销等具体情况，对小企业不良贷款比率实行差异化考核，适当提高小企业不良贷款比率容忍度。银监会监管二部主任肖远企表示，目前中小企业发展水平不均衡，提高对中小企业不良贷款比率的容忍度，并不意味着放松对小企业贷款资质的考核。

　　分析人士认为，这次采用市场化手段将政策偏向小企业贷款，商业银行自发支持小企业动力增强，破解小企业融资难题，符合当前国内经济结构转型的趋势。

　　预计上调上市银行资本充足率

　　《通知》提到，对于商业银行发行金融债所对应的单户500万元(含)以下的小企业贷款，可不纳入存贷比考核范围。银监会相关负责人表示，在目前银行流动性普遍偏紧的情况下，该举措将降低支持小企业发展的商业银行存贷比考核压力。中央财经大学金融学院教授郭田勇表示，由于不计入存贷比考核，在目前贷款收益承压的背景下，预计不少银行将释放部分资金，一方面增加收益，一方面缓解小企业融资压力。“尤其对于鼓励部分流动性压力较大的中小银行作用将更为明显。”

　　《通知》还提到，允许其将单户500万元(含)以下的小企业贷款视同零售贷款处理，对于未使用内部评级法计算资本充足率的商业银行，对于单户500万元(含)以下的小企业贷款在满足一定标准的前提下，可视为零售贷款。郭田勇表示，此举将减少小企业贷款对银行的资金占用，提高商业银行资本充足率水平，一定程度上缓解再融资压力。

　　根据国金证券分析师陈建刚和张英的测算，假设上市银行小企业贷款占比银行业金融机构大体一致，计算资本充足率时小企业贷款视同零售贷款(个人按揭贷款)处理，小企业贷款风险权重下调将提高2011年上市银行资本充足率约0.9个百分点。

　　据每日经济新闻、新华社