国家发展和改革委员会11月30日宣布，从12月1日起，全国销售电价(销售电价，即电网经营企业对终端用户销售电能的价格，此处特指非居民用电)每千瓦时平均提高约3分钱。居民生活用电价格暂不调整。未来居民用电价格调整将试行阶梯电价制度，并由各地政府召开价格听证会后确定。
合同煤价限涨5%
据发展改革委价格司负责人介绍，为控制煤炭价格过快上涨，发展改革委决定2012年度合同发电用煤(电煤)价格涨幅不得超过上年合同价格的5%。
这位负责人说，自2011年12月1日起，将全国燃煤电厂上网电价(上网电价，即电网购买发电企业的电力的计量价格)平均每千瓦时提高约2.6分钱，将随销售电价征收的可再生能源电价附加标准，由现行每千瓦时0.4分钱提高至0.8分钱；对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂试行脱硝电价政策，每千瓦时加价0.8分钱，以弥补脱硝成本增支。上述措施共影响全国销售电价每千瓦时平均提高约3分钱。居民生活用电试行阶梯电价制度，80%的居民户电价不做调整。
将照顾低收入群体
我国将试行居民阶梯电价制度，电价随用电量增加呈阶梯式逐级递增。拟实施的阶梯电价分为三档，即各省(区、市)将本地居民户均月用电量按从低到高排序，覆盖前80%用户的电量为第一档；超出第一档并覆盖前95% 用户的电量为第二档；超过第二档的电量为第三档。第一档电价近期保持基本稳定，不做调整，第二档电价适当提高，第三档电价较大幅度提高。
在实行阶梯电价的同时，对城乡低保对象和农村五保供养对象，由各地根据经济社会发展情况，设置每户每月10千瓦时或15千瓦时的免费用电量。各地实行居民用电阶梯电价的具体方案，由各省级价格主管部门履行价格听证程序后实施。
全面整顿涉煤收费
发展改革委将全面清理整顿涉煤基金和收费。除依法设立的基金外，省级以下地方人民政府自行设立的涉煤基金和收费项目，必须在2011年底前取消；省级政府已依法设立的，最高征收标准每吨不得超过23元，低于每吨23元的维持现有水平不变，没有设立的不得设立；各地不得区分省内外用煤按不同标准征收基金和收费。
发展改革委表示，对煤炭电力价格的调控将有利于促进煤炭、电力行业的协调发展，并将有利于抑制能源不合理消费，尤其是高耗能行业过快增长，促进经济结构调整和节能减排。据新华社
记者调查
岛城用电量每年递增10% 左右
根据国家发改委推出的居民阶梯电价指导意见，居民每月用电将分基本用电、正常用电、高质量用电三档。第一档电价保持稳定，不做调整，第二档电价提价幅度不低于毎度5分钱，第三档电价要提高3毛钱。和原征求意见稿不同，还增加了一个免费档，对城乡低保户和五保户，各个地方根据情况设置10度或15度免费电量。
从青岛供电公司了解到，目前青岛还没有实行阶梯电价，目前居民用电电费的收费标准为每千瓦时0.5469元，全市居民用电户为120万。目前，岛城每年的用电量比较有规律性，一般会按10%左右的速度增加。
据悉，阶梯电价的具体实施方案，具体电量的分档及电价水平的确定，由各地根据指导意见，结合当地实际，制定实施方案，经过听证后才能实施。市物价局工作人员也表示，对于岛城居民用电如何实行阶梯式电价，物价部门届时会召开听证会广泛征求意见。
早在2010年9月份，湛山小区的几栋居民楼已经安装了低压集抄设备，市民家中只要配上入户终端，就可以计算用电多少，并了解家中每天用电量的低谷和高峰，可根据不同时段节约用电。从2010年开始，岛城计划在4年内普及低压集抄项目120万户。这也为下一步实行阶梯电价做好了充足的准备。
记者从青岛供电公司了解到，居民生活用电实行阶梯电价的标准，前几年已在浙江、福建等省市开始实行，但有关电价的具体调整由物价部门负责，调整之前，供电部门将继续执行目前的电价收费政策。11月30日晚8时，记者从市相关部门获悉，调电价“落地”不会像调油价那样迅速，需要省里统一发通知，目前青岛市还没有接到通知，“一般至少需要两三天的时间”。
发电企业减负，小企业多掏钱
就国家发改委11月30日宣布上调销售电价一事，当天下午，记者采访得知，青岛市相关部门目前尚未出台具体的实施细则，如何执行“还不好说”。
作为岛城两大主力发电厂之一的华电青岛发电厂，该厂政工部吕部长告诉记者，上调上网电价对发电企业来说是一大利好，由于发电用煤价格高，成本和销售收入出现倒挂，去年该厂亏损了1亿多元，而今年由于采取内部节能降耗，节约开支等措施，情况有所好转，此次国家发改委上调上网电价，虽然幅度不是很大，但对发电企业来说，也减轻了一定负担。
发改委宣布合同煤价在5%的幅度内可适当上涨，秦皇岛北方港口5500大卡的煤价，每吨不能超过800元。对此，吕部长表示，冬天用煤量大，各地都在抢煤，煤价自然要上涨，而国家发改委对煤价涨幅进行了限制，大的政策是好的。但目前该厂的采购煤价格已经达到1000多元一吨，储量达30多万吨。“不过，这只是发改委刚发布的价格，各省也有不同的标准，执行标准到达我们发电厂，还需要一定的时间。”吕部长说。
小企业的日子却不怎么好过了。涨电价，对它们来说，就意味着增加了成本。青岛市小企业协会会长范勤德说，年销售收入在3000万元左右的企业，一个月用电约为20万到30万度，按每度电涨3分钱，这些小企业平均每月要多花8000元左右。
此外，记者采访获悉，岛城用电大户青钢一个月用电1.4亿度，照每度上涨3分钱计算，每月多花420万元，而像海尔等企业，每月用电约4000万度，则要多花120万元。
■影响
明年CPI可能因此提高0.2%
发改委官员透露，因为调价从12月份开始实施，对今年CPI的影响微乎其微；经过测算，调价对明年的CPI可能提高0.2个百分点。
国家电网能源研究院总经济师李英表示，调整煤电价旨在帮助亏损火电企业度过难关，以防冬季的高峰电力供应受影响。根据国家电网能源研究院掌握的数据，目前我国火电企业中，有70% 左右面临亏损，20%有资金断裂之虞，此时调整电价有助于帮这些企业度过困难，以防止冬季的高峰电力供应受到影响。时值年末，选择这个节点调整电价，对今年CPI不会产生太大影响。
试行居民阶梯电价、对煤炭暂行最高限价、上调非居民电价，国家发展改革委11月30日宣布了一套调控煤电价格的“组合拳”。国家发展改革委价格司一位负责人表示，这次实施的电煤价格调控措施，是在保障煤炭生产经营企业获得较好收益，不影响煤炭企业正常生产的情况下实施的。它是电煤价格临时干预措施，当煤炭市场供求基本平衡，电煤价格在全国范围内趋于稳定后，将及时公告解除。
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