21日上午,临沂市委副书记、市长张务锋主持召开市政府常务会议,研究北城新区二期控制性详细规划,审议《临沂市人民政府重大行政决策程序规定》、《临沂市市级政府投资项目管理办法》和《临沂市市直临时机构国有资产管理暂行办法》等文件。
会议指出,北城新区一期开发成效显著,在增强中心城区承载力和辐射力、推动城市管理水平提高、激发广大市民对城市的热爱、拉动城市经济发展等方面,发挥了重要作用。搞好北城新区二期规划建设,是落实全省城镇化工作会议精神、打造鲁南苏北特大中心城市的重大举措,恰逢其时、影响深远。
会议要求,各级各相关部门认真总结一期开发经验,对二期工程进行高起点规划、高标准建设、高效能管理,力求多出精品、少留遗憾,经得起历史和实践的检验。要坚持高点定位、突出特色。从新型城镇化发展全局出发,按照“众星抱城、城乡一体、同城发展、适度超前”的要求,实现北城新区二期与一期、三期建设的有效衔接、协调推进;从保障和改善民生出发,按照以人为本和“集约、智能、绿色、低碳”的要求,强化公益性设施、公共空间、环境绿化等规划建设,完善城市综合服务功能;从提高城市品位出发,合理确定天际线和建筑强度,精心设计建筑造型和色调,力求风格协调一致、色彩明快淡雅、建筑错落有致。要坚持市场运作、高效推进。积极探索市场化运作新模式,着力招大引强,加快引进一批实力强、信誉好、品牌知名度高的大型开发企业,建设一批档次高的大项目好项目。要坚持“一盘棋”、维护规划刚性。北城新区二期控制性详细规划,报经市人大常委会审议通过后,严格按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的原则,认真组织实施,切实维护规划的统一性和权威性。各级各部门要认真执行规划,全力支持北城新区二期开发建设,依法履行好管理职能,加快整治“露头丑”,共同把新区规划、建设和管理好,力争早日将其建成宜居宜业滨水花园新区。
会议强调,决策失误是最大的失误。健全决策机制和程序,是建设法治政府的内在要求。各级政府和各部门要强化决策权限、程序和民主、责任意识,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府决定相结合的行政决策机制,真正做到依法科学民主决策。对决策方案未经风险评估、合法性审查的,一律不得提交会议研究。对确定的重大行政决策事项及执行情况,要依法及时向社会公布,自觉接受监督。
会议要求,加强政府投资项目和国有资产管理,提高财政资金使用效益,推动干部清正、政府清廉、政治清明。要严把政府投资项目立项关、概算关和建设关,对提报的政府投资项目,严格评审和审批,核实核准概算;对超标准、不切合实际的项目,该降低标准的降低标准,不该实施的坚决不能审批;对超概算的项目,超出的资金由建设单位自行解决,切实做到少花钱、多办事,使更多的财政资金用于保障和改善民生。要规范配置市直临时机构国有资产,原则上新建临时机构不得购建办公用房或租赁宾馆、高档写字楼;建立规范的资产统计台账,加强管理和督查,防止国有资产流失。