当地时间1月7日，美联储宣布，美国银行等10家金融机构因为在发放住房抵押贷款和办理房屋止赎手续过程中存在违规行为，将向房屋贷款者支付共计85亿美元的赔款。这是美国金融监管机构在2013年开出的第二张罚单，比之前开给5家金融机构的448万美元罚款高出很多。

“此次美联储向10家金融机构开出巨额罚款，在相当程度上意味着从2010年开始爆发的‘止赎门’事件正式告一段落。同时，这一向房屋贷款者赔付的举措将刺激美国房地产市场的进一步复苏。”一位银行业内分析人士在接受《国际金融报》记者采访时表示。

房屋贷款者将获赔偿

美联储当天发表声明指出，这10家金融机构包括美国银行、富国银行、摩根大通、花旗银行等大型银行和抵押贷款服务商。声明指出，赔付款额中的33亿美元将用于给房屋贷款者提供现金赔付，52亿美元用于房屋贷款者重组住房抵押贷款等用途，每个受金融机构违规操作影响的房屋贷款者将能得到12.5万美元以下不等额的赔偿。

美国通货检查局局长托马斯·柯里表示，金融机构向房屋贷款者提供经济赔偿的这一决定和监管当局的调查初衷相符，房屋贷款者将因此受益。而美国各监管机构联手展开调查金融机构止赎案件则源于两年前的一个小案件。

2010年，美国缅因州一位叫妮可·布莱德布利的业主在她的住所被贷款公司GMAC收走后，向当地一家法律咨询机构求助。9月底法院判决GMAC不得收房。由此，多家金融机构大量违规止赎事件迅速浮出水面，“止赎门”丑闻持续发酵，并对美国房地产市场形成巨大威胁。

所谓“止赎”是指，很多无经济实力的业主受到当时金融机构零首付低利率条件的吸引而购房，但很快发现无力偿还贷款。因此，银行收回抵押房屋，业主无权赎回，银行用拍卖房产所得抵偿贷款。“止赎是银行的一种正常操作手法，而问题在于，由于止赎工作量太大，各银行临时招募人手处理文件，而这些文件根本没有被严格地审查与核对。”上述分析人士指出。

2010年10月13日，美国全部50个州检察长发表联合申明，表示将共同调查在金融机构止赎活动中可能存在的虚假文件和欺诈行为。而迫于舆论和监管压力，全美各主要金融机构纷纷宣布冻结止赎。上述分析人士指出：“冻结止赎对2010年刚刚出现复苏苗头的美国房地产市场无疑是一大沉重打击，各家金融机构手头持有大量止赎的房屋，但是不允许拍卖这些房屋。这就意味着银行想卖卖不了，投资者想买也难买，当时美国房地产市场成交量迅速下跌。”

刺激房地产市场供需两旺

其实，当时金融机构迫于压力冻结止赎不仅威胁美国的房地产市场，同时也严重威胁着刚刚经历过金融风暴的美国金融系统。

因为如果抵押贷款文件有问题，那么以此为基础的衍生证券也都将变成废纸。“美联储向10家金融机构开出85亿美元的罚单，只要这些银行接受处罚，那就意味着银行被冻结的止赎房屋以及衍生证券将重新进入市场。”上述分析人士表示，“这既解放了银行，同样也解放了房地产市场。”

该人士认为，这10家金融机构应该很乐于接受这样的赔款，“因为冻结止赎两年多以来，这些金融机构的房贷业务受到了很大的冲击。另外，这些银行机构在爆发‘止赎门’事件之后还面临着大量民事诉讼的麻烦。而向房屋贷款者赔付可以了解一系列的讼诉麻烦，更可以陆续推进房贷业务的发展”。

而美联储的一张罚单更重要的作用则是，对美国房地产市场的提振。托马斯·柯里在周一还表示，金融机构向房屋贷款者提供经济赔偿的这一举措将加速美国房地产市场的复苏。美国当地时间1月7日，美国全国住宅建筑商协会(NAHB)发布的数据显示，今年1月份美国出现持续复苏的地方住房市场数量继续增加，表明房地产行业复苏范围不断扩大。数据显示，今年1月份美国有242个城市地区的住宅市场持续改善，比上个月增加41个，为连续第5个月环比增长。数据还显示，当月有47个城市地区晋级到持续复苏房地产市场名单，而且分布范围也从上个月的44个州扩展到48个州。

上述分析人士指出：“自去年下半年开始，投资者对美国房地产市场的投资热情逐渐升温，需求量不断上升，而一旦10家金融机构手头被冻结的止赎房屋投入市场，势必增加房地产市场的供应量。与此同时，拿到赔偿款的房屋贷款者可以重新购置房产。”周一，美国房地产外国投资者协会公布的一项年度调查显示，2013年全球商业地产的投资者热衷于美国、土耳其和中国。在三个国家中，他们最愿意投资美国。