保障还是福利？

王子约

收入低，工作累，工作在一线的铁路职工常以此抱怨作为铁路人的辛苦。而铁路保障性住房作为员工福利之一，却为许多人带来了近乎一辈子工资总和的价值。

在刚刚结束的全国铁路工作会议上，铁道部部长盛光祖表示，将大力改善职工生产生活条件，确保2013年全年开工建设10万套、基本建成7.5万套职工保障性住房。

在众多网友调侃想做房奴而不得的时候，近年的铁路系统保障房呈现建设规模空前，全面开花的态势。武汉铁路局一名经历过四次分换房的职工昨日告诉《第一财经日报》记者，在铁路系统，只要是正式职工，按照先来后到的顺序，基本都能享受到福利房。特别是近几年，由于建房多，申请少，无论是买房、换房的申请基本都能满足。如今，他在武汉核心地段拥有一套产权齐全的138平方米高层住宅。和购入价格相比，这套住宅已经升值超过2倍。

建设规模空前

“从2009年开始，铁路保障性住房的建设就达到一个规模空前、全国处处开花的状态。” 曾参加铁道部“规范推进职工保障性住房建设工作”检查组的一名人士昨日对本报介绍，随着住房建设力度的不断提高，大部分职工只要有买房意愿，基本都可以以远低于市场价格的低价买到房，差别只是入职时间的长短问题。

事实上，2011年，铁道部就已经制定并下发了《“十二五”铁路职工生活规划》。该规划提及，要加快保障性住房建设，滚动编制2011年至2015年职工保障性住房发展规划，分别确定各类保障性住房规划和分年度规划目标。

在一系列推进措施下，近几年来，全国各个铁路局在保障性住房建设上都呈现大幅度上升态势。据《郑州日报》报道，2008年，郑州铁路局竣工639套住房，2009年达到1431套，2010年达到4390套。截至2010年底，全局已建成7497套住房，在建的有8704套，合计16201套，覆盖管内郑州、洛阳、新乡、南阳等12个地市。全局无房职工由32439人减少到27533人，职工人均住房面积由16.94平方米提高到21.35平方米。截至2012年底，该局职工保障性住房已超过50000套。

上海铁路局网站的报道亦称，截至2012年7月，上海局已建设住房配售(租)项目18个、保障房逾25000套。

而《中国日报》援引太原铁路局负责人的话称，太原局在太原、大同、朔州、榆次、临汾等地区，建设了17个住宅小区，建成后共20876户搬入新居。

“按照收入倍增计划和部委改善职工生活状况的思路，未来几年的建设速度只会快不会慢。”上述人士预测。

隐性福利

“作为一名铁路职工，虽然不能大富大贵，但也能安居乐业。”前文所述武汉局职工对记者介绍，他自1978年加入铁路系统以来，经历了4次分换房，从第一套三四十平的小房子到如今138平方米的高层住宅，在住房问题上，他认为自己比铁路系统以外的人幸运很多。

该职工现有的住房位于武汉市商圈之一的核心位置，为高层电梯住宅。2008年，他将76平方米的老房子上交，并以每平方米2500元的差价后购买了现在的新房。如今，该小区二手房的价格已经超过7500元，随着地铁线路的开通，这一地段的房价仍然在飞涨。

“这套房子产权齐全，随时可以交易。”该职工说，他打算退休后将该房屋卖出，在别的低端小区再购置两套小一点的房子，其中一套留给儿子做婚房。

铁路系统保障房的充裕和价格的低廉除了受益政策外，更重要的是得益于铁路系统“手中有地”。记者从上述检查组人士处了解到，铁路保障房用地主要是来自铁路生产力布局调整后的空置用地、闲置生产办公用房土地和生活用地，另外，争取地方政府经济适用住房建设划拨土地也是来源之一。“铁路自有土地大多位于火车站几公里的范围内，过去大多数城市的火车站都位于中心城区，因此，保障房的地理位置一般是比较优越的。”他说。

不仅位置好，铁路系统保障房还呈现面积不断增大的现象。上述路局职工介绍，现在一般房屋基本都在100平方米以上，回迁户则更大，可达150平方米以上。“这么做，是为了减少以后的换房压力。”他称。