国土部供地量将挂钩房价 “国五条”后盯紧异动城市

2013年02月28日 14:01

来源：华夏时报

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楼市新“国五条”细则备受期待之际，2013年全国住房用地供应计划有了新进展。

《华夏时报》从国土部系统多个渠道获悉，一年一度的全国住房用地供应计划正在加速制订中，自新“国五条”公布后，这一计划有望提前到4月中旬对外公布。2012年度计划到当年5月中旬才公开。

“国土部已要求下面各地国土部门必须于3月底前上报今年住宅用地供应计划，过期不候。”四川省国土厅规划院一位人士2月26日告诉本报记者。

国土部下属的研究机构一位专家称，按照国土部的最新要求，今年的供地计划预计4月中旬对外公布。

公布供地计划每年都是国土部的一件大事。中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云在接受《华夏时报》记者采访时认为，土地供应事关各地未来房源供应，会影响到未来房价的预期，因此备受关注。

记者采访到的情况显示，今年供地计划编制将会盯紧“异动城市”，用供地量多少的变化来抑制异常地价出现。

盯紧“异动城市”

房价涨势再起，新调控政策“国五条”出手后，相对应的土地供应数量一度被市场猜测。

邹晓云表示，在国务院新“国五条”出台后，中央要求加快这一工作的进度，国土部也迅速作出了回应。

“要提前安排。”国土部副部长胡存智2月22日在“全国房地产用地管理和调控工作汇报会”上称，要努力保持土地供应总量基本稳定，在编制今年的住宅用地供应计划时，要统筹考虑，保证充足的增量。

本报记者获悉，今年的供地计划编制工作将更加突出差异性，分类对待。

“那些土地和房源供应都较为紧张的地区，则需要增加土地供应，稳住供应量。”2012年底，国土部召开内部会议在部署房地产调控的有关工作时强调。

记者采访了解，异动地区多是一线城市，另有部分二三线城市房价抬头迹象也很明显，尤其是北上广等城市的土地供应趋于紧张，有可能被纳入异动的范畴。

为此，国土部早在去年11月份就制订了“市场异动城市”的应对方案。所谓“异动”主要是指：在国家统计局发布房价指数的全国70个大中城市中，凡属新建商品住宅和二手住宅交易价格指数同比上涨或环比连续3个月上涨的城市，住宅或商服用地供应量偏离过去5年平均值、地价同比或环比上涨的城市，以及近3个月以来出现住宅或商服用地较高异常地价的城市。

记者对比发现，最近出台的“国五条”中也明确表示加强对市场异动城市的土地应对。按照新“国五条”要求，2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。

“现在，国土部在房地产供地问题上，将进一步加强地方的执行力。”上述四川省国土厅规划院人士称，异动城市的土地市场会受到更严格的监管。

据本报记者了解，目前国土部正在展开调研，然后会将一些城市列入“异动”名单，但这份名单一般不对外透露。

国土部网站也显示，我国住宅用地供应在不同城市存在一定程度分化的特点。从国家统计局发布房价指数的70个城市看，2012年，住宅用地供应高于前5年平均水平的城市占57%，低于前5年平均水平的占43%；其中，二三线城市供应量增长速度较快，甚至高于一线城市，有一定的风险。数据显示，2012年全国住宅用地成交量仅占推出量的59.3%，从土地推出量和成交量比例来看，住宅用地成交量并不高。

抑制异常地价

本报记者注意到，在落实国务院常务会议要求方面，国土部提出了今年的8项任务，其中一项便是“深入研究房地产调控的配套政策”。

“我们近期正在加强市场监测，会形成一份市场监测报告，作为下一步政策的依据。”国土部一位不愿具名的处长对本报记者介绍，各地已经开始行动起来了。

记者从北京市有关部门获悉，北京国土部门近期也召开了会议，研究部署与房地产调控有关的工作，不过只是强调在执行上要加大力度，其他暂时没有新政出台。

其他地方的国土部门负责人也在近期参加了国土部的内部会议，会议内容以落实国务院常务会议精神为主。

来自国土部的消息显示，2月22日，国土部在京召开全国房地产用地管理和调控工作汇报会。胡存智指出，此次会议需要准确把握当前房地产市场调控工作面临的严峻形势和复杂形势，主动配合相关部门做好房地产调控。

胡存智提出，今年要努力保持土地供应总量基本稳定。国土部还针对地价做出部署并强调，要保持正常的地价形成机制，消除异常信号及波动，避免造成市场恐慌。

“在保持现有调控政策的连续性和稳定性的同时，配套政策的出台也是研究的重点。”参会的地方国土局官员说。邹晓云表示：“维持楼市调控的连续性和稳定性，是此轮政策的核心思路。”

据国土部土地供应司相关负责人介绍，今年的供地计划编制工作将更加突出差异性，需要分类对待，2013年住房用地供应总量原则上不低于过去5年平均实际供应量。

国土部部长徐绍史此前强调，今年国土部要“采取切实措施，抑制异常地价”。

为此，徐绍史对市场出现波动的城市要求采取三项措施：一是加供应、稳后市；二是控异常、防波动；三是避免误读误导、稳定市场预期，以保持土地市场稳定，促进房地产市场平稳运行，进一步巩固调控成果。

而国土部上述负责人此前也称，对总价较高的地块，实行分割处理，划为多宗地供应，但这一点遭到业界普遍质疑。显然，如何抑制异常地价也值得期待。