新出炉的房地产调控“国五条”细则中，最引人注目的莫过于个人转让房产所得征收20%个税的要求。据记者从税务部门了解到，个人转让房产所得按20%计征个税并非新规定，此次发文更多的是针对此前个人转让房产中，通过核定征收出现的漏税现象，进行重申完善。未来相关规定将更加严格执行。
实际上，上述规定更多的还是出于加强个税监管的工作范畴。据了解，此前收入分配改革方案下发后，目前再分配环节的各项税收改革工作都正加快推进，其中特别是针对控高环节的几项举措，如加强高收入者个税征管、完善二手房交易征税和开征遗产税，近期均有明显进展。
专业人士表示，2011年最新的个人所得税法中已有规定财产租赁所得、财产转让所得、偶然所得和其他所得征收个税适用20%的比例税率。新规定更多是对现有政策的重申和完善。
记者了解到，在具体的执行过程中，此前国税总局发布的《关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》中，对于上述规定进行了补充。该《通知》称，纳税人未提供完整、准确的房屋原值凭证，不能正确计算房屋原值和应纳税额的，税务机关可对其实行核定征税，即按纳税人住房转让收入的一定比例核定应纳个人所得税额。
《通知》表示，具体比例由省级地税局或其授权的地市级地税局，根据纳税人出售住房的所处区域、地理位置、建造时间、房屋类型、住房平均价格水平等因素，在住房转让收入的1%-3%幅度内确定。对此中翰税务合伙人王骏表示，目前大多数地区对于上述情形都会选择按1%核定税额。
据王骏介绍，1%的额定征税率相当于进行住房转让时，转让成本(包括房产原始买入价、税金、合理费用等)占转让价格95%时，按20%计征个人所得的征税额。而据了解，若实际转让成本占售价的比重低于95%或销售利润高于5%，即使不满足核定征收的条件，许多地区往往都会选择按售价1%核定征收，而非按所得20%征收。因此，目前在个人转让房产的个税征管上存在巨大漏洞。
对此，此次“国五条”细则对于此前的规定进行了重申，要求税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，都应依法严格按转让所得的20%计征。
有地方税务部门人士对记者表示，实际上早在2012年许多地区都已经开展了加强二手房评估工作，就是为了今年整顿二手房交易市场税收环节做准备。因此，虽然20%的个税并不是一个新规定，但专业人士表示，未来严格执行20%计征房产转让所得个税后，将能有效降低大量不合法的核定征收现象，还是能够对二手房交易市场税收环节，发挥明显税收整顿作用。
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