据新华社电 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。”就宅基地话题，国土资源部副部长胡存智接受记者专访时表示，农村宅基地制度改革方向是进一步扩大权能，赋予农民更多财产权利，而不是指宅基地可以自由买卖。

宅基地使用存节约集约不足等病灶

包括农村宅基地在内的农村土地管理制度改革，必须坚持集体所有制、用途管制、城乡统筹、维护农民土地权益四个重要原则。胡存智表示，这是农地改革的基本逻辑和底线。

对当前宅基地使用方面的问题，胡存智指出一系列“病灶”，包括宅基地规划和计划落实不够，宅基地布局散乱，宅基地分配有时得不到保障；节约集约用地促进不够，粗放利用，存在一户多宅、超标占地情况；在宅基地用益物权上保障不足的同时，出现超越权能问题，乱出租、违章搭盖等；宅基地退出机制不够健全，形成大量空心村、闲置地。

因此当前要做好三方面工作：完善宅基地的取得和分配制度，使其更加合理、规范；完善宅基地管理制度，促进宅基地的节约集约使用，同时保障宅基地用益物权；建立健全宅基地退出制度，使宅基地的利用更加合理。

出发点非解决建设用地指标

宅基地转让是否意味着城里人可以去农村买宅基地？

胡存智强调，这是方向性误解。按中国法律制度，非本集体经济组织成员无论购买还是以其他方式使用占有农村宅基地，都是违反法律的。

如何看待《决定》提出“选择若干地区试点，慎重稳妥推进农民宅基地抵押担保转让”？胡存智指出，以试点来稳妥推进十分有必要。改革的根本出发点是探索增加农民财产性收入的路子，不是为了解决建设用地指标，也不是为了满足城市建设用地的需要。宅基地一旦抵押权实现，就涉及转让问题，结合农村住房一户一宅基本国情，宅基地上的房屋是农民唯一住房，转让后农民是否有住房保障，就涉及重大的社会问题，必须慎重。

另外，抵押担保转让过程中，还会遇到房地一体化问题，房屋转出去了，转给谁了，谁来接受，在法律上宅基地使用有明确的规定，本集体经济组织成员才能使用宅基地，所以我们还要处理好相应的法律关系。因此通过试点慎重稳妥来推进这个问题十分必要。