回望2013年楼市，可谓是调控政策步步升级。从年初的2月份新国五条出台、征收个人出售自有住房所得税，3月30日开始地方版细则陆续出台，5月扩大个人住房房产税改革试点范围，6月最严重钱荒，9月地王频现、三四线城市限购放松，10月小产权房转正疑云，11月新一轮政策出台：深八条、京七条、沪七条、穗六条、“汉七条”，11月20日不动产统一登记........楼市政策频繁出台，导致部分龙头开发企业也转投海外。
2013年新国五条出台
2013年2月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作，提出要坚决抑制投机投资性购房，严格执行商品住房限购措施，扩大个人住房房产税改革试点范围。同时，会议确定了5项政策措施：完善稳定房价工作责任制；坚决抑制投机投资性购房；增加普通商品住房及用地供应；加快保障性安居工程规划建设；加强市场监管。3月30日开始，地方版细则陆续出台，北京、上海、深圳、广州、天津等陆续出台了地方细则。各地细则落实力度不一，很多地方都对20%个税避而不谈。大多数城市仅公布了本年度房价控制目标，在公布细则的城市中，对“国五条”各项调控政策的落实力度也存在差异，仅有北京、上海等城市在地方细则中严格落实“国五条”的相关要求。
这是自2009年12月份开始楼市调控以来的第五次升级。前四次分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9·29新政”以及2011年1月的“新国八条”。
2月26日征收个人出售自有住房所得税
2月26日公布了对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。《通知》下达后市场一片哗然，二手房市场一度陷入恐慌。
5月扩大个人住房房产税改革试点范围
5月24日，国务院批转发改委《2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，意见要求扩大个人住房房产税改革试点范围，随后发改委相关人士明确表示房产税扩围今年将会有具体动作。不同于以往，此次中央明确提出了房产税扩围的时间节点，足见调控决心，房产税扩围已势在必行。
房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。2010年以来，房产税一直是舆论焦点。重庆、上海已从2011年1月28日起率先正式试点开征房产税。而房产税到底能否平抑房价，就在人们争论不休之时，有关第三个征收房产税城市名单见诸报端，湖南、湖北、北京、杭州等地入围的传言未成真。
“房地产税的提法意味着要把土地的部分纳入进来。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌分析，三中全会提出加快房地产税立法并适时推进改革，意味着对包括房产税在内的整体房地产税收体系的调整和改革。
6月最严重钱荒
2013年6月以来金融业闹起了“钱荒”，虽然6月份的“钱荒”年年有，但今年尤其严重。6月20日，如果一家银行向另一家银行借钱，1天的利率，按年折算最高达30%，相当于1年期贷款基准利率的5倍，这已超过央行规定的正常贷款利率的最高限，越线就是高利贷。多位金融机构人士表示，当时资金紧缺的状况的确是有史以来最严重的。受“钱荒”影响的不仅仅是商业银行，包括基金、券商、信托在内的整个金融业均有波及。专家认为，此轮资金紧张，只会让中小企业的借贷成本更高,大部分企业贷款都会受到影响，资金密集型、高负债率的行业如房地产最为敏感。
8月上海、郑州等热点城市坚持调控决心
8月19日，上海住房保障和房屋管理局重申，将继续认真贯彻执行住房限购、差别化信贷、税收等各项房地产市场调控政策措施，保持房地产市场健康稳定发展；从8月19日起至年底，在全市范围内开展房地产经纪市场专项治理工作，重点检查经纪机构执行“限购”等调控政策的情况。
9月4日北京地价纪录破7万/平方米，地王再现
北京市土地整理储备中心9月4日公告显示，朝阳区农展馆北路8号0304-622地块住宅混合公建用地项目于当日拍出，北京融创恒基地产有限公司以 21亿元，加之异地配建27.8万平方米医院面积的代价成功摘得此地块。据悉，以取得该地块的总代价计算，该地块实际楼面价达到每平方米7.31万元，创造了北京乃至全国的楼面单价纪录。市场分析人士称，这个价格“突破市场想象力”，要想盈利，未来该地块销售均价需要达到每平方米15万元。而这只是冰山一角，纵观全年土拍市场，“地王”成为最频繁的词语，也成为最火热的现象，贯穿2013年土地市场的始终。
9月三四线城市限购放松
2011年开始，中央相关文件要求房价上涨过快的二、三线城市都要严格执行限购政策。此后，限购城市从35个增加到46个。佛山、珠海、增城、温州、宁波、金华、绍兴、台州、舟山等多个非省会城市相继公布限购政策。不过，一二线城市和三四线城市的市场有明显的不同，全国楼市已经出现了事实上的冰火两重天，在此背景下，2013年一二线城市的调控在收紧，但三四线城市则试图放松。温州、芜湖、舟山等城市先后出现“定向宽松政策”，根据以往统计数据，适度调整调控政策的温州、芜湖等城市，都属于楼市相对“萧条”的城市，其中温州更具代表性。
9月13日开展老年人住房反向抵押养老保险试点
2013年9月13日国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”，引发舆论广泛关注，按计划“以房养老”政策会于2014年上半年试行推广。该政策虽被视为完善养老保障机制的一项重要补充，但以房养老的实行仍存在诸多问题。业界普遍认为，我国现有房屋产权70年的规定是“倒按揭”的最大障碍。对于抵押房产的老人来说，可能会面临产权到期，人活着“钱”花光了的问题。以房养老也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”，是指老人将自己的产权房抵押出去，以定期取得一定数额养老金或接受老年公寓服务的一种养老方式。在老人去世后，银行或保险公司收回住房使用权。
10月小产权房转正疑云
2013年10月，作为中国官方高层智囊机构的国务院发展研究中心，首次公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告，该方案提出“在集体建设用地入市交易的架构下，对已经形成的小产权房，按照不同情况补缴一定数量的土地出让金，妥善解决历史遗留问题。”小产权房有望“转正”的预期渐长。在这样的市场背景下，11月22日，国土资源部办公厅、住房城乡建设部办公厅发出紧急通知，坚决遏制最近一些地方出现的违法建设、违法销售“小产权房”问题。
10月23日加快中低价位自住型改善型商品住房建设
10月23日，北京市住建委发布关于加快中低价位自住型改善型商品住房建设的意见，业内称为“京七条”。意见指出，自住型商品住房项目在土地出让前，应明确住房套型建筑面积、销售均价等要求，作为土地出让的依据载入招拍挂交易文件，并在土地成交后将其纳入出让合同。自住型商品住房套型建筑面积，以90平方米以下为主，最大套型建筑面积不得超过140平方米；销售均价，原则上按照比同地段、同品质的商品住房价格低30%左右的水平确定。
11月9日至12日土地和保障房的政策动向
11月9日至12日十八届三中全会提出土地和保障房的政策动向。11月开始，深圳、上海、广州陆续出台二套房首付提高至七成等系列政策后，武汉、南昌、沈阳、厦门、福州也相继出台类似政策，从11月中旬开始，连续有13个城市公布调控新政。
11月新一轮政策出台：深八条、京七条、沪七条、穗六条、“汉七条”
十八届三中全会之后，为完成年度住房价格控制目标，自深圳“深八条”开始，京七条、沪七条、穗六条等一线城市出台地方调控措施后，“汉七条”出炉，标志着二线城市楼市调控拉开“收紧”序幕。随后，厦门、南昌、沈阳等多个二线城市均发布相对应的调控措施，重申原有调控政策，强调落实“新五条细则”。至此，一线城市楼市调控政策全线收紧，部分房价上涨过快的二线城市也开始在年底出台“阶段性”收紧措施。
11月15日加快房地产税立法并实施推进改革
11月15日，十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布，针对房地产行业，重点指出从深化户籍、土地、金融多要素改革促进房地产长效机制建立健全。针对备受关注的房产税，国务院发展研究中心副主任刘世锦表示要加快房地产税立法并实施推进改革，第一步就是要清费立税，把一些费用进行规范，转化为税收。他指出，我国的房地产市场有明显的区域性—北上广等地的房价很高，但是一些二、三线城市的房地产市场已经出现供过于求的局面。因此，未来房产税的征收要因地制宜。
11月20日不动产统一登记
3月15日，住建部部长姜伟新表示，目前全国已有40个城市完成住房信息联网，今年6月底将完成500个城市的住房信息联网。5月16日国土部副部长胡存智明确表示，国土部正积极会同有关部门推动不动产统一登记制度建设，预计2014年6月底前出台不动产登记条例。
2013年11月20日召开的国务院常务会议决定，不动产统一登记——整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，推动建立不动产登记信息管理基础平台、不动产登记信息依法公开查询系统。“如果不动产登记系统能够建立，房产税的推进将会明显加速。不动产登记系统及房屋价值动态评估系统，是房产税全面开征的两大必要技术前提。”不少业内人士认为，此举是为房产税开征铺路。由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。各地在中央统一监督指导下，结合本地实际，将不动产登记职责统一到国土资源部一个部门。
12月 自住型商品房一经推出遭疯抢
北京市住建委方面传来的消息称，根据开发企业统计，网上申购登记期内，通过恒大“
御景湾”项目网站完成网上购房申购登记的家庭共有 14.8万户，房源共计2000套。其中经济适用房、两限房轮候家庭8023组；另北京市户籍家庭12.4万户，非北京市户籍家庭1.58万户。恒大依购房人自行填报信息初步估算，优先购房家庭约占总申请量的70%左右。北京市住建委10月22日发布，2013年北京将推出2万套自住型商品房，2014年计划推出5万套左右。此类住房价格比周边商品住房低30%左右，面向全市符合限购条件的家庭；购买此类住房后五年内不得上市，五年后上市收益的30%上交财政。
国内限购、限贷、房产税等房地产调控政策频繁出台，投资客投资海外可以规避国内投资风险，从而导致部分龙头开发企业也转投海外。
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