今年的政府工作报告涉及房地产领域的有283字，以完善住房保障机制为小标题，其中227字谈保障房。同时，多位业内人士也表示，今年政府工作报告对于房地产调控概念淡化的意图更加明显，逐渐将更多的精力投入到保障房建设领域。

数量：

应占市场三四成

对于报告内多次提出保障房一词，暨南大学教授、中国城市规划学会会员胡刚表示，“总体上延续了十八届三中全会上的政策基调，也是市场决定性作用在房地产市场的体现。在住房市场，政府要做的是保障那些低收入群体的住房需求得到满足，其他的事交给市场。”他还举例说明：“从数字上分析，今年保障房的任务量是新开工700万套以上，比去年又增加了70万套，虽然增加比例不是很大，但是可以看出加强保障的信号愈发明确。” 对于保障房在住房市场的比例，胡刚教授认为“现在占比在10%左右，比较合理的比例应该在30%~40%，这样才能真正起到托底作用。”

的确，现在房价高企，保障性安居工程是实现“居者有其屋”的有效途径，能够缓解民生焦虑。应当说，有关资金、土地、管理等核心问题，有关部门要多想办法，否则不少城市出现保障房空置的怪现象就不会消失。

方向：

提高大城市保障房比例

关于报告为何强调“提高大城市保障房比例”，胡刚教授认为，这主要是因为北上广深这种大城市，“贫富差距比一般的城市要大，外来务工人群较多，同时房价高、生活成本高，如果不通过保障房这一机制，很多人根本不可能实现安居”。虽然这几年大城市在保障房建设方面做了很多工作，但仍然不能满足需求。

在工作报告中，与以往的区别还体现在“经适房”概念的消隐，而是直接提“推进公租房和廉租房并轨运行”，胡刚教授认为，关于经适房的利弊一直在讨论，退出的原因主要在于分配过程中出现的问题太多，公众舆论反弹比较大，其实在国外经适房的占比还是比较高的，“我们需要改进的是管理，而且北京目前正在试点的共有产权房，在一定意义上是和经适房相似的”。至于让公租房和廉租房并轨，可以方便管理，因为廉租房以前主要针对本地户籍人口，现在已经基本解决了，公租房的市场会越来越大。

资金：

应从商品房税收抽取

保障房建设“钱从哪里来”的问题一直困扰各地执行者，也正是因为钱的问题，很多地方在建设保障房方面明显动力不足。胡刚教授认为，资金来源除了依靠土地出让金之外，还应从高档商品房的税收中抽取资金“补低”。

对于广州在住房保障方面的努力，胡刚教授有赞有弹，他比较赞赏的一项政策是让普通商品住宅用地配建保障性住房，这样的话就可以让保障房地段更好，周围的生活、交通配套更完善，贫富混居，减少“贫民窟”出现的可能性，但是不足之处也是多数保障房项目位置不佳，周围配套未跟上。