近日，济南市印发了《关于加快推进城中村改造的意见》，要求全市加快推进城中村改造，让更多市民享受到改革发展带来的实惠;《意见》同时明确，今后城中村安置房可依法换发具有完全产权的房产证，同时保障房也将享受完全产权。

>保障房享完全产权

根据《意见》，经营性用地的规模，按照基本平衡城中村改造成本，即按照经营性用地出让成交总价款的60%与城中村改造成本相平衡确定。

为解决安置房和保障房产权问题，《意见》明确规定，安置房合理分配后，住房保障管理、国土资源部门依法办理房产证和土地使用证。2005年之后，经市中心城城中村改造工作领导小组批准已完成改造的项目，安置房用地和保障房用地可协议出让给村集体组织，经核实确实用于安置保障集体经济组织成员的，相关土地出让费用可追加列入相应改造成本，安置房依法换发具有完全产权的房产证，保障房享有完全产权。

这也意味着，领到完全产权的安置房将成为可以上市的商品房。

>小高层按人均43平安置

对城中村村民来说，除了新房产权，最关心的就要算房屋分配标准了。《意见》要求，原集体经济组织成员可获得享有完全产权的安置房屋。安置房在充分考虑公共面积分摊的情况下，多层建筑按人均建筑面积40平米安置，小高层建筑按人均建筑面积43平米安置，高层建筑按人均建筑面积47平米安置。

生活保障用房将按人均建筑面积30平米予以保障，建设资金按普通商品住宅的建安成本纳入改造成本，超出部分由集体经济组织自筹，产权归集体经济组织，未经批准不得转让，其收益用于保障原村民的未来生产生活。对于选择货币安置和保障的村民，可按应安置和保障面积得到补偿，补偿价格按照同地段安置(保障)房市场评估价核算。城中村改造可按集体经济组织成员总人口，增加不超过10%的安置和保障房面积，用于安置和保障集体经济组织新增人口等。

长期在本村居住的非本村集体经济组织成员住户，经村民代表大会研究同意，并由区政府认定后，可与村集体经济组织成员一并安置，但不享受保障房政策，解决方式为自购安置房，价格可享受高于成本价、低于市场价的优惠。安置补偿方案要经村民(股东)代表会议讨论通过，由征收人与村集体经济组织签订安置补偿协议。

>城中村居民可参加养老保险

《意见》规定，改造后的城中村居民参加养老保险，实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集机制。符合居民基本养老保险(放心保)条件的，可参加居民基本养老保险;符合被征地农民养老保险条件的，可参加被征地农民养老保险;符合企业职工和灵活从业人员参保条件的，可参加企业职工基本养老保险，其中，按灵活从业人员身份参保的，可自愿从参保之日往前补缴不超过15年且不早于16周岁的基本养老保险费。

社会救助方面，改造后的城中村居民，将全部纳入济南市社会救助范围，符合城市最低生活保障、城市医疗救助、教育救助以及其他社会救助标准的，依法享受相关社会救助。此外，城中村居民还将被纳入城乡就业扶持的重点范围，主管部门将通过鼓励创业、强化职业技能培训、加大政策支持等措施，促进这些居民充分就业。