上世纪八九十年代，建筑行业迎来井喷式的增长。为适应城市建设的需要，建筑业迅猛发展。很多老楼都建设在这一时期。有建筑领域专家分析，当时的设计标准相对较低，采用工艺和材料也相对较低，如没有桩基、使用多孔板等;普遍存在墙体老化脱落、裂缝明显、屋面漏水等问题。

西城根街

44年老楼频掉砖

【老楼历史】

当年济南第39中学建宿舍

开元广场西侧，走进西城根街20号，小院里一栋3层楼与大明湖附近的新建筑形成鲜明对比。红砖被风化成粉色，仅存的一个遮雨棚已断裂，3层阳台的砖块残缺，随时可能坠落。

市民陈先生说，因为担忧自身安全，他早已不在此居住。据他回忆，这栋楼由原济南市第39中学建成，是职工的公租房。

“39中原来归教委所属，后来与济南一家职专合并搬走了。我们手里也没有房产证。”陈先生说，当年周边都是平房，这栋属于最早的楼房。他现在每月还交20元公租金。

【老楼现状】

楼顶开裂大坑 阳台砖块裸露

一楼住户67岁的杨女士说，她在这栋1970年建成的楼里住了44年，住进来的时候还是姑娘，现在都老了。杨女士说，还有3位老教师住在这里。但房子老了，上面的砖块时不时往下掉，进进出出得躲着，很怕被砸。

“真希望有人能来帮着收拾收拾，可是该找谁呢?”杨女士说，房子归属的单位变了，从来没人来修，也没人管这栋老楼。

现场，两名施工人员正在清理楼房的垃圾，“我们受辖区办事处委托，来把这栋楼楼顶瓦换成新的，顺便粉刷楼道，再用水泥把外露的砖头抹上。”一位工人说，他们并不是来加固房屋，只是进行楼体清理。

毕家洼号

居民拯救危险阳台

21日，本报报道市中区二七新村1区一栋1979年盖的老楼，居民怀疑已成危房，却遭遇维修难题。记者探访市区部分老楼，毕家洼46号楼居民阳台开裂后，无奈找人用钢筋重新绑住;西城根街20号44年历史的老楼砖块随时可能坠落，但产权纠葛和监管责任不明，老楼之痛多年难以得到“诊治”。

【老楼历史】

职工义务劳动搭建起住宅楼

77岁的尹翠兰住的毕家洼46号楼坐落在无影山东路东侧。整栋楼5层，外观看起来破损不大，但楼道地面砖块残缺，坑洼不平。

尹翠兰说，她曾是济南市房管局原住宅公司的职工，“这家公司原来是济南市房管局的一个下属单位。我曾参与这栋楼的建设，在这栋楼上一住就是30年”。目前孩子已经搬走，她一个人住。

尹翠兰说，楼选用的材料应该是没问题，但是建筑的质量就不行了，盖楼也没讲究横平竖直，随便就搭起来了。

“现在房子的房产证是个人的，如果出了问题要维修，就要找房管部门。”尹翠兰说，她有幸赶上济南市最后一批房改，办理了房产证。

【老楼现状】

阳台缝隙超3厘米 担心随时塌掉

尹翠兰说，自己年龄大了，眼神不太好，看不清房子的状况。但2013年11月，她女儿无意中发现，朝南的阳台“咧嘴”了。

21日，记者在现场看到，1米多高的阳台墙体东北角和西北角各裂开一口子，从上到下全部开裂，下面较窄约3厘米，越往上缝隙越大，最宽处10厘米左右。

“我很担心阳台随时会掉下去，就把重的东西都搬了出来。”尹翠兰说，这样的老楼当时设计的阳台没有任何承重支撑，年头长了，就很危险。她问了一下，周围很多邻居也出现这种情况。

【整修难题】

房管部门出“免责声明”

发现阳台墙体开裂后，尹翠兰找相关部门帮她解决问题。“去年11月开始，我去天桥区房管局天桥北管理所反映多次。房管所的负责人到我家看了，说是自然原因加上人为使用不当造成，他们不管。”但尹翠兰持不同观点，“就算房子老化，房管局也应该承担责任。我年纪大了、腿脚不好，不找他们还能找谁呢”?

尹翠兰说，经过多次努力，房管所12月上旬终于帮助她找了工人修阳台。可尽管阳台得到加固，她仍然不敢在上面放重物，担心阳台坍塌，“太危险了，让人害怕”。

尹翠兰说，维修的费用也是她自己承担，一共1600元钱，房管所给开具了收条。

阳台修好后，天桥北房管所向尹翠兰出具一份整改通知书，表明：“由于情况属住户使用不当造成，房管局不承担相关责任，并且不符合使用维修资金的规定，维修费用需用户自己承担。”

这份通知让尹翠兰担心不已，“以后再出了别的问题怎么办”?

追踪报道

“35岁”老楼：

铁路作为产权单位不能弃之不管

“老楼所处的位置有些特殊。”本报21日报道二七新村1区一栋35年老楼遇到的维修难题后，所在辖区街办相关人士表示，他们之前就想和老楼的产权单位沟通。这些老楼产权单位归铁路，不归地方，是属于济南铁路局建筑段的一片楼。很多居民认为属地化管理，其实不然。现在街办处于两难境地，一方面百姓有需要，一方面看到困难帮不上忙。

该人士举例，之前有报道老楼窗户破损，他们去找产权单位根本无法协调。目前，小区老楼的自来水和电表都不是一户一表，居委会还成了小区“大管家”，每个月月底帮着产权单位收水费和电费。

“其实，铁路部门应该出面，不能‘踢皮球’。有的小区，居民连个路灯都没有，居民很害怕。”该人士表示，一个楼道几块玻璃不到10几块钱，而楼的安全是更大的问题，涉及居民生命安全。这样的楼在济南有多少?

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危房监管尚缺强制性法律制约

“这样的老楼应由产权单位维修，产权单位先申请房屋安全鉴定，然后依据济南市的危房管理办法提出维修等修缮意见。”济南市房管局房政处相关人士表示，房子如果存在危险隐患，产权单位应该主动申请危房鉴定。后续维修上，鉴定如果不属于危险房，只需要一般性地维修，这个投入不是很大，产权单位解决可能性大一些。如果属于危险房屋，产权单位也应该承担相应责任。

上世纪八九十年代，建筑行业迎来井喷式的增长。为适应城市建设的需要，建筑业迅猛发展。很多老楼都建设在这一时期。有建筑领域专家分析，当时的设计标准相对较低，采用工艺和材料相对较低，如没有桩基、使用多孔板等;普遍存在墙体老化脱落、裂缝明显、屋面漏水等问题。

那对产权单位是否有强制性措施?济南市房管局相关人士表示，全国尚没有强制性的具体法律条款，目前济南市危房管理办法只是一个规范性文件，尚不是法规和法律。该人士表示，就其个人观点来看，目前规定和法律上并未明确危险房屋由哪个部门监管，这个职能还是空白，缺乏具体的约束性法律条款。

济南市房管局安全检测鉴定中心工作人员也表示，作为第三方鉴定机构，鉴定中心只负责出具结论。具体危房该如何处理，其并不负责。