多地加紧清缴房地产税费 担忧中小房企倒闭
楼市“冰冻”导致财税收入大幅下降，一些地方政府已经向房企发起清缴税费的行动。
据财政部日前公布的财政收支情况，今年上半年房地产营业税、契税同比分别增长6.6%、11.7%，相比去年同期增速分别下滑39.1%、28.1%，与以往动辄百分之二三十的高增长水平相比，形成巨大的落差。
“这样的落差，在地方会加倍放大显现。”广东省财税厅一位人士分析，地方政府财政收入并未摆脱房地产税收占比居高不下的枷锁。
记者获悉，为应对这种落差，多地税务部门成立专门针对土地和房地产的项目小组，加紧催收与土地、房地产相关的税费。
“我们担心中小房企一旦倒闭，税费就收不上来了。”广东某地级市税务稽查负责人李泉(化名)告诉记者。
中小房企被列入重点名单
7月上半月，上述广东某地级市税务稽查部门发出了上百条催收信息。“主要抓跟土地、房地产相关的税收，催缴的对象包括企业和个人。”李泉说。
李泉还表示，其所在的单位两个多月前已经成立了专门针对土地、房地产催缴税费的专项小组，负责重新审核房地产公司、项目以及涉及土地使用的单位和个人等对象的税费缴纳账目，并进行催收。
记者在采访过程中了解到，广西、江苏等省份地方税务部门也成立了针对房地产、土地的催收小组。
实际上，多地自去年就开始陷入财政收入增幅放缓的困境，不少城市选择追缴税收等方式填补财政收入的缺口。今年各地的财政收入情况依然不乐观，房地产行业是追缴的重点目标，但令税务部门颇为担忧的是，由于今年上半年房地产行业不景气，不少中小房企债台高筑，资金链紧张。
“资金困难的中小房企被列入税务稽查的重点追缴名单。”江苏省某地级市一位税务稽查人士称，该市多家中小房企近两年拖欠了较多税费，有些企业只有依靠高利贷才能勉强维持下去。“一旦资不抵债企业破产，开发商跑路，税费就没办法追缴了。”他说。
今年以来，浙江宁波、江苏南京和无锡、安徽合肥、湖北襄阳、陕西神木等地，已有多家中小房企因资金链断裂，陷入破产危机，旗下项目也多半烂尾，房企负责人跑路现象明显增加，甚至连全国房地产百强企业
光耀地产也爆发了较为严重的资金链危机，该公司民间借贷占融资总规模的1/3左右，数额超过10亿元，且陷进了滚动续借的恶性循环中。
“有些税费沉淀了很多年，今年翻出来看哪些能催缴的，尽快催缴。”江苏省某地级市税务稽查人士称，“实体经济情况不大好，税收不上来，所以要抓一抓土地、房地产方面的税费，这些方面的税收数额大，容易见效。”
多位税务部门人士向记者表示，房地产行业税费征收存在较大的弹性空间，存在“财政宽裕时，可缴可不缴，财政有压力时，房企必须出力支持税务机关完成绩效考核”的局面。
“经营状况不佳的企业，缴纳上半年的税费；经营状况还可以的企业缴纳一年的税费；有能力的企业，可以缴纳一年半的税费。”李泉坦言向房地产企业追缴的不同标准，由于今年税务指标压力较大，被明令禁止的“过头税”也频频出现。
在楼市成交萎靡、房企回款速度放缓之际，税务部门加紧追缴中小房企税费，使得资金链本已紧张的中小房企“雪上加霜”，加大了资金链断裂的危机。
挖掘小税种潜力
地方税务部门对房企发起清缴税费的行动，与地方财政患“房地产依赖症”息息相关。然而，随着土地市场交易和房地产交易趋冷，受交易情况影响较大的税种增幅大幅下降。
根据财政部公布的财政收支情况显示，“契税”增幅下行明显，上半年完成2174.18亿元，同比增速回落了28.1%。
“地方政府开始挖掘小税种的潜力。目前，催收比较紧的项目主要是城镇土地使用税和房产税。”李泉称。
广州市地税局相关人士也透露，各单位、个人须在9月底前，缴纳城镇土地使用税和房产税。
城镇土地使用税是指在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，以实际占用的土地面积为计税依据。
据财政部数据显示，2013年涉及房地产税收占比最高的分别是营业税(房地产和建筑业)、契税、土地增值税、城镇土地使用税。
广东省财税厅一位人士分析，在税收占比较高的税种中，营业税和契税与房地产交易行情捆绑紧密，起伏情况不定。而城镇土地使用税征收对象固定且基数较大，能够缓和其他几项起伏较大所带来的冲击。最主要的是，城镇土地使用税征收对象不仅是房企，而是使用土地的单位和个人，范围更广。
“这与广东近期从严清算土地增值税类似，对地方政府而言，因为任务艰巨，需要充分挖掘税收潜力。”上述广东省财税厅人士指出，今年地方经济依然未有较大起色，房地产交易低迷，对于有土地依赖症的地方财政税收而言，受到的冲击显而易见，地方政府只好另想办法。
石家庄地税局对外表示，对辖区土地使用税加强征管，把城镇土地使用税这个“小税种”收入的蛋糕做大，使该税种增收潜力凸显。该局今年1-4月份入库土地使用税4339万元，与去年同期相比增收3050万元，增幅236.6%。
近日财政部公布的财政收支情况显示，在房地产交易环节税收增速放缓的同时，6月份耕地占用税、城镇土地使用税却出现30%以上的高增长。从上半年整体的情况来看，城镇土地使用税完成1061.71亿元，同比增长16.6%。
此外，多个地级市地税局人士向记者表示，营业税作为地方税源的主体和支柱，改为增值税征收后，地税收入将出现大幅下滑，下半年的征收压力会更大，因此，地方政府需要提前“备战”，应收尽收。
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