一条小吃街做出大文章
短短十五个月，临沂市奥斯卡特色小吃街就诞生了十余位百万富翁。“李记鸭霸王”、“阿水大杯坊”、“轰炸大鱿鱼”、“章鱼丸子店”、“沂蒙臭豆腐”……灵动活泼而又井然有序的店铺，熙熙攘攘品味美食的顾客，街巷中无意闯入眼帘的喷涂画、打油诗，伴随着特色小吃的麻香味，给人带来视觉和味觉的提振。这就是奥斯卡小吃街的画面，而“画师”正是临沂市城市管理局。
人民广场作为“城市大客厅”，广场周边流动摊点分布密集，占道经营非常严重，多年来一直困扰着城市管理工作。自2013年4月3日起，临沂市城市管理局引进社会资源进行市场化建设管理，利用广场北面的一条闲置街巷打造出奥斯卡小吃街，引导广场周边流动摊点进“街”固定经营，既解决了流动摊点经营人员生计问题，又提升了城市中心区域市容环境。54家经营户，每户仅4平方米的经营面积，年均收入近30万元。
一排小白屋破解大难题
破损的小三轮车、垃圾满地的路面、阻塞的交通，这是两年前解放路中医院门前执法时记录的照片。辖区中队长诸葛少华说，“群众需要简单便宜的小吃，而摊贩大多又是下岗职工，年龄也大了。管吧，执法人员来了，摊贩就跑，周边群众也埋怨买不到吃的，等执法人员走了，摊贩再回来，周而复始；如果不管呢，路不通，油满地，群众会更不满意。”
而今天，摊贩穿上了整洁统一的服装，在洁白的小屋子里踏踏实实地经营着三餐。这些小白屋占地几个平方米，摆放整齐，造型独特，用生态材料制作，上面镶嵌着城市管理的文化标语。这是由临沂市城管局牵头、第三方食品公司以公益形式出资建设、无偿供摊贩使用的餐饮小屋，卫生保洁、食材监管都由食品公司负责，每天仅收取10元卫生费，对于残疾人，连卫生费也是免予收取的。
如今，临沂市城管局已将这种小白屋模式在医院、学校、商城等人员密集的地方复制推广了10余处，变堵为疏，既解决了城市的“面子”问题，也解决了摊贩的“肚子”问题。
一次柔性执法挽救一个家庭
在临沂市城市管理局里，有一面具名“失足人何忠(化名)”的锦旗格外夺人眼目：悔失足，难生计，占道经营惹人厌；好城管，严执法，亲情辅助暖人心。何忠当年还是热血青年时，曾因杀死一名强奸犯被判死缓，服刑结束后推车在街头卖起了粥，摆摊第二天就遇到城管队员韩敬东的劝阻。“其实摊子是好心人借给我的，靠替人卖粥挣碗饭吃，不偷不抢的，凭什么不让我在路边卖。当时心里不痛快，吃不上饭我就要去抢了，三把刀都准备好了。”何忠说。
韩敬东将何忠的情况汇报给了局领导，经过商量后，韩敬东给何忠请了位熟人免费教他制作临沂特色小吃——糁，又帮他租赁了一个沿街店面，免收了头三个月租金。如今，何忠的小店月收入近7000元，娶了媳妇，生了儿子，踏踏实实过起了红火的小日子。
“社会上都在提倡正能量，我觉得我就是正能量，虽然有不光彩的过去，但通过自己的辛勤劳动改变了人生，挺直了腰板。”后来，两位狱友又投奔何忠而来，城管局得知后，又特意为社会回归青年安置了三个小吃屋，解决了他们的吃饭问题。何忠说，是临沂城管给了他尊严和温暖。
一个小炉具管住大污染
以往，临沂的烧烤摊同外地一样，烟雾缭绕，市民不满意，领导常批评。2013年，临沂市城管局痛定思痛，下决心治理这一顽疾。夏病冬治，先是提出了烧烤进院、炉子进店、油烟进管的“三进”要求，大大改观了传统烧烤的污染局面。但他们没有满足，继而又发明创造了无烟环保烧烤炉具。有专业公司对临环牌环保烧烤炉与传统烧烤炉具进行严格对比检测，无烟烧烤炉一氧化碳降低了83%；氮氧化物降低了81.7%；致癌的苯并芘降低了99.7%。另外，该炉具二氧化氮周边空气含量低于国家一级空气指标的50%；二氧化硫周边空气含量低于国家一级空气指标的16%。
如今，临沂大街小巷的烧烤，均都换成了这种新式炉具。这一发明和推广引起了环保部门的高度重视，以临沂环保烧烤炉具为标准，产生了全国第一个无烟烧烤炉技术规范。山东省环保厅厅长张波大加赞赏，亲自考察炉具效果，国内20余批考察团进行了参观学习。
一次深入采访无限启示回味
采访中记者感受到，这是一支朝气蓬勃，稳步前进的城市管理队伍。临沂市城管局成立10年来，累计查处了各类违法案件40余万起，40余万案件无败诉，未发生一起上访事件和暴力执法事件，被评为省级文明单位，被住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部联合表彰为“全国住建系统先进集体”，各级领导高度评价城市管理的临沂发展模式。
特色小吃街工程，启示我们只要引导规范，社会力量完全可以参与到城市管理中来，实现管理主体由政府单一化向社会多元化完美过渡；小白屋工程，启示我们，摊贩不应该是杜绝，而应该是有效管理，管理应该疏堵结合，以疏为主；环保烧烤炉工程，启示我们行政职能的履行要紧扣行政目的，实现个人与国家、社会的和谐发展，要勇于探索，敢于实践，依赖科学，潜心研究；柔性执法启示我们，无论是管理者还是被管理者，这种相互的关系最终落脚为人与人之间的关系，只要以人为本，城市管理就会从管理的手段化向群众安居的价值化转变……临沂城管的实践，为我们提供了中国城市管理发展的范例。
相关新闻
城管“五大战役”战果累累
记者15日从市城管局获悉，2014年，我市城市管理部门开展整治渣土运输、露天烧烤、违法建设、户外广告和市容环境卫生“五大战役”，全年共办理行政处罚案件2.87万件，打造了全国知名的和谐阳光新品牌。
渣土运输治理方面，2014年，市城管局全年共办理建筑垃圾处置核准49件，设立建筑垃圾管理公示牌81块，登记备案渣土运输企业20家，全密闭改装渣土运输车辆562辆；查处建筑工地违法处置渣土行为707起、违法车辆450辆(次)。
市城管局推广“三进”工作法，联合市财政局、环保局全面推广使用环保无烟烧烤炉具，每台提供3000元购置补贴。联合市环保局下发露天烧烤整治通知、通告，划定禁止区域，开展联合整治，通达路以东区域基本实现了环保无烟烧烤全覆盖。全年共推广环保无烟烧烤炉具636台，其中，主城区379台，各县257台。牵头开展全市餐饮业油烟污染治理，186家停业整顿，整改率83%。
同时，全年306起违法建设问题被立案查处；拆除违法建设401处、14.07万平方米。
户外广告治理方面，我市推广“五清”工作法，全年共审批户外广告设置申请850件，清理拆除违法广告1292处、1.42万平方米，
北城新区高层楼顶广告清拆率达到100%。改造提升14个道路片区门匾广告8558平方米。
对于与市民生活息息相关的市容环境卫生问题，城管部门推行递进式处罚，严查严控占道经营、店外经营。推广新型便民流动餐车123台，打造了
沂龙湾、中医院、实验中学、苗庄小区等7处便民摊点群。市场化运作，打造了兰田步行街百味胡同等现代化便民小市场。设置了民生地图栏，发放便民图2万份。联合市总工会、市文明办、沂蒙晚报为环卫工人建设“爱心驿站”126处、“爱心小屋”20个。全市全年共清运处理生活垃圾163.2万吨。其中，市区处理73.6万吨，同比增长36.68%。
数字看城管
123 推广新型便民流动餐车123台，打造了
沂龙湾、中医院、实验中学、苗庄小区等7处便民摊点群，方便居民生活。
186 为治理大气污染，市城管局牵头开展全市餐饮业油烟污染治理，186家餐饮企业停业整顿。
345 全市累计新建、改建生活垃圾压缩式收集站345座，配备垃圾箱(桶)约19万个，配备环卫保洁人员2.4万余名，基本实现了“一镇一站、村村设点”。
4.1万 全年接办各类投诉举报4.1万件，其中，12345热线2.53万件，办结率100%，满意率99.7%。
免责声明：凡本站注明 “来自：XXX（非家在临沂网）”的新闻稿件和图片作品，系本站转载自其它媒体，转载目的在于信息传递，并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责。如有新闻稿件和图片作品的内容、版权以及其它问题的，请联系本站新闻中心，邮箱：405369119@qq.com
