国家发改委2月4日印发了《国家新型城镇化综合试点方案》，北京通州区成为北京市唯一试点。根据北京市通州区国家新型城镇化综合试点工作方案要点，到2017年拟推进6万外来人口市民化和3万本区农民市民化。
在户籍制度改革方面，通州区将推进积分落户政策，为北京及国内其他特大城市户籍制度改革提供经验。根据中国房地产报记者了解，通州拟实行的积分落户政策目前细则还未出台，可能由北京市相关部门牵头制定具体的积分标准。
通州区作为新型城镇化综合试点，与其北京市副中心的定位是分不开的。北京作为特大城市，迫切需要人口和非首都功能的疏解。北京西面多山区，比邻天津和河北的通州区坐落在平原之上，具有了得天独厚的优势。
“副中心”的悄然跨越
到2012年，北京市正式确立了通州区作为北京城市副中心的定位。通州区从2009年开始，不再出让纯住宅建设用地，立足引入符合通州区“一核五区”规划的高精尖产业，构建城市副中心“5年展雏形”的目标。
“一核”就是新城核心区。在外界看来，作为起步区的运河核心区目前还没有太多进展，实际上在地下看不到的部分，通州区已经走在了国际前列。记者从通州区了解到，通州区政府前期主要在基础设施上下功夫，打造高标准的综合利用地下空间。目前东关大道、北环环隧结构及路基工程已全部完工，正进行设备后期安装施工。通州区委宣传部工作人员告诉中国房地产报记者：“隧道一共设置了4对进出口与地面道路相接，并设置了22处进出口与各地块地下车库相连。建成后，社会车辆均需要通过北环环隧进入该区域各地块内，以此实现把路面交给行人、自行车。”
核心区地下空间分为四层，地下一层将设有地下商业街、步行道，从这里能直接进入地铁站等交通枢纽；地下二层的机动车道四通八达；地下三层和夹层是一条地下管廊，市政管线的维修将不再破坏地面；而地下四层，则是一条连接着各小区投放口的垃圾真空回收运输通道，利用空气压力原理充当城市清洁工。
2014年，核心区万达广场、京通罗斯福广场、星悦百货等城市综合体建成开业，一批高端商业圈逐步形成。今年，还有京杭广场购物中心即将入市，台湾新光项目也进入前期启动阶段，通州中高端消费外溢严重的局面就此得到了全面扭转。
正在“腾笼换鸟”
也是在2014年，通州区进入城市副中心的全面建设期，“五区”蓝图初见端倪。
文化旅游区收获了2014年最振奋人心的消息，通州环球影城项目获得国家发改委的批复。据文化旅游区管委会介绍，北京环球影城将打造独具中国特色的世界级主题公园，项目被列为北京市重点力推的项目之一。
当前，环球影城项目各项准备工作陆续展开，核心区已实现供地，即将启动前期建设。
宋庄文化创意产业集聚区，现如今已经聚集了1万多位艺术家，恒天集团在此打造了国家时尚创意中心，未来将带来服装设计、生产、展示等一体化的服装全产业链。
环渤海高端产业基地，将成为服务京津、面向环渤海的综合创新区和环渤海区域高端企业总部集聚区。通州区区长岳鹏在今年通州区政府工作报告中提到：“国家车联网产业基地项目地块具备上市条件，上海合作组织中心、北京SAP智慧城市创新中心加快推进，闽商企业北方总部基地、台湾企业总部中心实现签约”。
致力于打造“医疗终点站”的国际医疗服务区立足于发展医疗全产业链，目标是形成包括高端医、教、研、养、康在内的“医疗中关村”。目前北京信诺佰世医学检验中心正式对外营业，北京国际医学中心组团项目进展顺利。
记者获悉，去年年底，东方化工厂最后一批留守人员已经撤离，意味着东方化工厂将彻底搬迁。通州区委书记杨斌表示，未来通州区要“腾笼换鸟”，腾出稀缺的土地资源来从事“高精尖”产业。国际组织聚集区的选址就定于东方化工厂及周边地区，计划占地面积5平方公里，重点吸引知名国际组织和机构入驻，承办有影响力的国际活动。
以业控人
杨斌表示，通州区将利用丰富的园区资源，吸纳更多本地劳动力就业，以产业发展吸引居住在通州城区的居民回流就业，打造真正的活力新城区。
作为北京城市副中心，通州区在优质教育资源的转移承接上取得了突破性进展。记者了解到，通州2015年内将开建北京五中、景山学校、首师大附中等3所名校分校，2016年还将开建人大附中、人大附小。加上北京二中、育才学校、史家小学、北京小学、北京实验二小等学校此前已在通州建设的分校，该区引进中心区名校资源将达到10所。
在高等教育对接上，通州区也取得了突破性进展，北京电影学院和中国人民大学都将建设通州校区。和以往高校建立分校不同的是，这两所学校会把主要教学功能引入通州区。北京电影学院将搬迁到通州区，其本科生教育以及新建学科、交叉学科的教学功能将全面转移至新校区。
中国人民大学通州校区建成后，将与海淀校区一起构成其在北京的东、西双主校区，共同承担的教学科研任务。东校区占地2000亩，约为现在西校区面积的两倍。2014年年底，中国人民大学通州校区完成地上拆迁。将来通州校区建成后，人大附中、附小通州校区也将一同落户。
影响新区建设速度的重要因素是供地，一旦地块准备完毕，各区的项目成果将迎来井喷期。根据通州区政府工作报告显示：核心区河西重点地块全部实现上市，杨坨地块一级开发基本完成，司空小区和永顺镇政府周边区域搬迁工作有序推进。文化旅游区环球影城项目核心区实现供地，首批安置房竣工。环渤海高端总部基地一级开发已近尾声，安置房建设及土地上市稳步展开。宋庄文化创意产业集聚区一期A地块具备上市交易条件，二期地块完成土地一级开发实施方案编制。国际医疗服务区首个重点项目地块完成征地手续办理，6个地块完成土地预审并获立项、环评等批复。
北京市通州区国家新型城镇化综合试点工作方案中提到，通州区2013年常住人口132.6万人，户籍人口68万人，常住人口城镇化率63.7%，户籍人口城镇化率53.9%。按照新型城镇化试点目标，到2017年，常住人口城镇化率达到66%，户籍人口城镇化率达到60.5%；到2020年，常住人口城镇化率达到68%，户籍人口城镇化率达到64.2%。通过记者对通州区产业发展状况调查了解，也许是有了这些高精尖产业作为支撑，通州区才有底气提出这样的人口目标。
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