提起婚姻登记处,大家都知道是办理结婚或离婚的地方。其实,婚姻登记处的另一项业务也很火爆,就是开具“(无)婚姻登记记录证明”,即所谓的“单身证明”。近日,现代快报记者从南京市民政局了解到,南京今年上半年已开出78050张“单身证明”,去年同期是77378张。其中大多数用于房屋买卖。有网友说,很多地方房屋买卖已经不要单身证明了,南京什么时候取消呢?
【现状】“单身证明”是结离婚总量的1.4倍
“最多的时候一天能开出去100多份。”南京市玄武区婚姻登记处工作人员说,“现在开单身证明成了主业,结婚、离婚登记反倒成了副业。”
没到结婚年龄的也来开
南京市民政局的统计数据显示,今年上半年,结婚登记3.91万对,协议离婚1.57万对,而开具的“单身证明”已达7.8万多张,比办理结婚证、离婚证加起来的总量还多。工作人员介绍,没结过婚的要开,离了婚的要开,甚至没到法定结婚年龄的也要开,经常有一些未满结婚年龄甚至是未成年人到婚姻登记处要开“单身证明”。
在南京,买房卖房是用到“单身证明”最多的时候,占到六成。
开个证明要跑三个城市
“我两年前就离婚了,不就是单身吗,拿离婚证都不管用。银行工作人员说,离婚证只能证明离过婚,但不能证明后来没有再婚。”南京的朱先生今年6月看中了一套房,被告知必须到民政部门办理婚姻登记记录证明,“这是我半年内第二次来开婚姻证明了。之前是卖房,现在是到银行贷款买房,上份证明是1月份开的,结果银行不认,说过了5个月了,要最新的。”
硕士毕业生于小姐7月份刚把户口从北京迁到南京,最近她想在南京买房,咨询了下手续,其中一张“单身证明”,让她蒙了。因为现在户口是挂靠在南京人才市场,玄武区婚姻登记处开出的“单身证明”只能证明从2015年7月1日到8月12日这段期间她在南京玄武区是单身。如果要证明从法定婚龄20周岁起,到现在25岁期间的单身情况,还要再跑两个地方补证明,因为她本科是河北读的,22岁到北京读研。“开一份单身证明竟然要跑三个地方,这不是折腾人吗?”
“假单身证明”屡见不鲜
现代快报记者了解到,为了争取享受到购房契税优惠,名下无房的单身市民都需要去开具单身证明;有的名下有房的夫妻,甚至不惜把房子过户到一方名下,然后离婚,另一方去买房,自然这时候也需要开具“单身证明”。
对一些卖房人来说,也存在类似问题。目前,如果满足“满2年且名下唯一住房”的条件,可免征营业税,有的夫妻也不惜离婚来达到这个条件,同样可以省掉不少税费,在这种情况下,同样需要到民政部门开具“单身证明”。
南京市住建委房地产交易登记中心的工作人员介绍说,在需要证明上述情况时,窗口都会要求市民出具“单身证明”。自从2011年限购令之后,房产部门的窗口就陆续拦截到很多假证,其中假单身证明也较为常见。“每个月都能查出假证,刚开始两年很多,现在少了些,但还是有。”工作人员称。
【尴尬】“单身证明”难证明单身
尴尬的是,南京市民政局有关负责人表示,“单身证明”很多时候没有太大作用,这个证明并不能证明持有者单身,只能证明在户籍所在地没有婚姻登记记录。
该负责人分析,因为自从2003年新条例实施后,当事人到男女双方任何一方的户口所在地都可登记结婚,而目前全国各地的结婚登记档案并没有全部联网,当事人也有可能在外地领了证。2008年4月18日起,江苏才实现全省婚姻登记联网,此前结婚的,也很难查到。要查明一个人是不是单身,就要查遍全国还有国外的婚姻登记部门,但这显然暂时无法做到。另外,老百姓除了在民政部门协议离婚外,还可以在法院离婚,这两个部门也并没联网。
【建议】用单身声明代替“单身证明”
“一些部门明知婚姻登记记录证明的局限性,还要求我们出具,浪费了大量资源。”婚姻登记处工作人员表示,“当事人申请证明,虽然免费,但有时不少人反复跑来开,再加上打印耗材及人工费,算起来也是一笔不小的成本。”
这位工作人员建议,除了一些特殊情况(如出国),现在很多方面如房屋买卖等,没必要开“单身证明”,建议有些单位可让当事人签“单身声明”来替代。在实际操作中,个别部门觉得真的需要确认当事人的婚姻状态的话,可以查看其户口本、结婚证、离婚证,或者法院出具的婚姻状况文书,也可让当事人现场写声明确认。
【回应】个人信息联网前,难取消
今年6月,陕西省住建厅下发通知,明确指出房屋买卖,无需再开“单身证明”。
“确实没有法律规定买房卖房需要提供单身证明,而且单身证明确实不能证明买卖的那一刻就是单身。”南京房产部门一位不愿透露姓名的人士表示,类似于陕西省那样的做法无可厚非,但是市民的诚信度是关键,这个前提条件不解决,取消“单身证明”就很难做到。
相关人士表示,如果市民买卖房产不再需要“单身证明”,那如何在税务上设置堵漏点?“比如说,现在取消单身证明了,你明明不是单身,却口头说自己是单身,因此省掉一笔税,那岂不是国家税收有损失?”
南京一家地产研究机构人士称,关键问题在于,目前房产、民政、税务等部门还没有实现联网,如果这些部门全面联网,个人信息调出来可以一目了然,那么市民根本不需要开具“单身证明”。“在这些信息全面联网之前谈取消单身证明,还为时过早。”
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