原标题：全市扶贫开发工作会议召开

贫困人口确保2018年实现全部脱贫

22日上午，临沂扶贫开发工作会议召开，贯彻落实中央和全省扶贫开发工作会议精神，分析面临形势，查找薄弱环节，安排部署脱贫攻坚工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，明确任务、扎实工作，以决战决胜的姿态，全力打赢新时期脱贫开发孟良崮战役。临沂市委书记、市人大常委会主任林峰海作重要讲话，市委副书记、市长张术平主持讲话，市政协主席徐涛，市人大常委会党组书记、第一副主任杜德昌，市委副书记张宏伟出席。

林峰海指出，中央和全省扶贫开发工作会议深刻阐述了扶贫开发的重大意义，科学分析了面临的新机遇新挑战，明确了扶贫开发的大政方针、目标任务、总体要求和重大举措，全市各级要深入学习领会，把握精神实质，切实增强打赢脱贫攻坚战的责任感和使命感，用心用情用力开展工作，确保贫困群众与全市人民一道迈入全面小康社会。打赢脱贫开发攻坚战是全市工作的一项重大政治任务，是我们义不容辞的神圣职责，哪怕困难再大、挑战再大、“骨头”再硬，临沂脱贫也决不能留下一人。打赢脱贫开发攻坚战是实现临沂跨越发展的重大机遇，要树立政策措施，搞好对上衔接，争取进入国家和省计划盘子的项目数量大大高于往年，争取国家和省投资大大高于往年，争取上级扶持资金总量大大高于往年，全面推动临沂在新一轮竞争中走在前列。打赢脱贫开发攻坚战是对广大党员干部能力作风的重大考验，要紧密结合“三严三实”专题教育，“用心”、“用情”、“用力”对待扶贫开发，确保以扎扎实实的工作、实实在在的成效取信于民。

林峰海强调，要充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性和复杂性。近年来，各级党委政府和广大干部群众积极工作，为今后进一步做好脱贫攻坚工作打下了坚实基础，但也要清醒地看到，我市脱贫攻坚任务仍然十分艰巨，从客观条件分析，主要体现在数额大、难度大、投入大和稳定性差“三大一差”上，从主观因素分析，主要体现在扶贫责任不到位、工作衔接不到位、人员力量不到位和贫困群众主观能动性弱“三不一弱”上。要按照中央、省委的部署要求，坚定提前完成脱贫任务的目标不动摇，坚持以增加贫困人口收入为核心，三年集中攻坚、两年巩固提升，确保到2018年实现贫困人口全部脱贫，全面消除绝对贫困。

林峰海强调，要真正找准打赢脱贫攻坚战的切入点和突破口。要解决好“扶持谁”的问题。坚持精准识贫，对建档立卡贫困人口组织进行“回头看”，重点做到人数弄清楚、现状弄清楚、原因弄清楚“三个清楚”；坚持精准扶贫，因地制宜、因村施策、因户施法，把扶贫资金、项目等落实到具体村具体户具体人，真正扶到点上、帮到根上；坚持精准管理，制定严格、规范、透明的进退标准、程序和办法，建立精准动态的扶贫台账，对扶贫对象进行全方位、全过程的监测。要解决好“谁来扶”的问题。用好行业扶贫力量，按照扶贫开发“一盘棋”的思想，梳理清单、统筹实施，实现政策、项目、资金集中投放；用好社会扶贫力量，创新慈善方式方法，鼓励引导各类企业、社会组织、个人参与扶贫事业，促进各方资源、资金流向贫困村、贫困户和贫困人口；用好驻村干部力量，继续加大帮扶力度，进一步放大干部驻村帮扶工作队的扶贫效应。要解决好“扶什么”的问题。着力扶志气，引导树立“要苦干、不苦熬”的观念，增强自我奋斗的决心和勇气，鼓足自我发展的干劲，用自己的辛勤劳动改变贫困面貌；着力扶能力，长远来看，把教育作为扶贫开发的根本大计，短期来看，把就业创业培训作为扶贫开发的最直接途径；着力扶健康，实施好健康扶贫工程，建立健全医疗保障的救助制度，加强贫困村卫生室建设，让贫困群众真正获得均等的公共卫生和基本医疗服务。要解决好“怎么扶”的问题。突出重点区域扶持，着力打造“一点两区”扶贫示范工程，由点及面精准突破，打造一批可复制、可推广的扶贫样板，为其他地方脱贫致富积累经验、闯出路子；突出基础设施建设，修上路、通上水、跟上服务，创造性地做好扶贫开发工作；突出产业开发，坚持宜农则农、宜工则工、宜游则游，通过扶持发展特色产业，尽快让贫困户栽上“摇钱树”、养上“下蛋鸡”，实现就地脱贫；突出政策兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，实现扶贫标准与低保标准“两线合一”。

林峰海要求，全面强化打赢脱贫攻坚战的工作保障。要拿出最强的力量抓攻坚，抽调精兵强将，及时调整工作机构，用最强的力量，来啃最硬的骨头。要落实明确的责任抓攻坚，逐级签订脱贫攻坚责任书，层层压实责任、传导压力，切实把脱贫攻坚抓紧抓实抓好。要投入充足的财力抓攻坚，按照财政投入与扶贫任务相适应的原则，把专项扶贫资金纳入年度预算和中期财政规划，确保每年增幅明显高于本级财政收入增幅。要建立严格的考核抓攻坚，把脱贫攻坚纳入大督查范围，建立年度脱贫攻坚报告、调度通报和督查制度，开展第三方评估，坚决杜绝“假脱贫”、“被脱贫”和“数字脱贫”。

张术平指出，我市是全省扶贫工作的重点市，又是革命老区，能否如期实现扶贫攻坚目标，责任重大，事关全局。要把扶贫攻坚作为“十三五”期间重中之重的政治任务，摆上重要议事日程，下定决心，排除万难，合力攻坚，确保在新一轮精准扶贫中走在全省、全国前列。

张术平强调，要在产业扶贫上下功夫，本着宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，实施开发式扶贫，注重发展特色农业、乡村旅游业、农村电商和依靠农业产业化经营引领群众增加收入，让贫困群众脱贫有门路、收入有来源。要在就业扶贫上增动力，有针对地拓宽就业渠道，积极搭建贫困劳动力和用人单位对接服务平台，选派农业科技特派员开展科技服务，继续实施好“雨露”计划，让有劳动能力的贫困群众充分就业。要在教育扶贫上补短板，努力提高农村办学条件，加快提升农村教学水平，加大贫困学生帮扶救助力度，让他们跳出贫困陷阱、阻断贫困代际传递。要在健康扶贫上求实效，进一步健全卫生服务体系，加大医疗救助力度，确保让困难群众看得起病，不断提升贫困群众健康水平。要在金融扶贫上敢创新，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，积极为贫困群众“量身定做”金融产品，广泛吸引“社会资本”参与脱贫攻坚，切实解决好“贷款难”、“贷款贵”问题，提升贫困群众自我脱贫能力。要在搬迁扶贫上趟新路，本着群众自愿、积极稳妥的原则，坚持精准到户和整村搬迁相结合，积极向上对接争取扶持，想方设法为搬迁人口创造就业机会，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫。要在社保扶贫上兜好底，完善农村最低生活保障制度，提高农村特困人员供养水平，保障农村贫困户基本住房安全，不断提高无劳动能力贫困人口社会保障水平。要在社会扶贫上聚合力，充分调动机关事业、企业、社会组织等各类力量参与扶贫攻坚的积极性，深化第一书记抓党建促脱贫、单位派驻帮扶、干部直接联系服务群众等工作，组织开展好“光彩事业”、“希望工程”、“春蕾计划”等群团类帮扶救助活动，鼓励企业开展多种形式的扶贫活动，支持青年学生和专业技术人才等开展志愿扶贫，积极开展慈善捐赠扶贫和司法扶贫，凝聚起脱贫攻坚强大合力。

张术平要求，各级各部门要把扶贫攻坚作为当前和今后一段时期的头等大事，把责任扛在肩上、任务装在心上、工作抓在手上。要健全完善责任落实机制，细化分解任务，逐级压实责任，形成齐抓共管的扶贫开发格局。要加快筹建扶贫开发综合平台，尽快推动省市县信息联网。要认真研究政策，搞好对上衔接，努力实现政策效应最大化。要创新扶贫开发模式，优先支持、强力推进“一点两区”综合扶贫开发，坚决打赢扶贫攻坚第一场硬仗，带动全市扶贫开发工作全面开展。要引导群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，尊重群众首创精神，真正让群众成为脱贫攻坚的主力军。要健全完善绩效考核办法，合理设置考核内容指标，强化跟踪督查、专项督查、随机抽查和定点检查，确保扶贫攻坚各项举措落到实处。要及时总结、大力宣传好经验好做法，在全社会营造人人重视、人人支持、人人参与扶贫攻坚的浓厚氛围。

会上，沂南县、费县、蒙阴县、沂水县、中国农业发展银行临沂市分行、省农村信用联社临沂办事处先后作表态发言，市委、市政府与各县区(开发区、管委会)签订了《脱贫攻坚责任书》。

市委常委左沛廷、尹长友、张广敬、关华、闫剑波、李沂明、郑际平、姜仕礼出席。其他市级领导班子成员，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，市直有关部门以及各县区主要负责同志，部分重点工业企业和商贸企业负责人等出席。

曹鹏飞