砥砺奋进结硕果，风劲扬帆启新程。
五年规划交替之际，临沂全市经济工作会议召开。回顾刚刚过去的一年，极不平凡、感慨万千，一串串数字的背后，既有攻坚破难的艰辛，又有转型发展的喜悦；既有抓“三引一促”的劳苦，又有抓“二次创业”的收获；既有推进商城国际化的汗水，又有保障改善民生的欣慰。所有的付出熔铸成2015年经济社会发展的新成就，标志着“十二五”规划圆满收官，也为做好2016年经济工作奠定了坚实基础。
市委副书记、市长张术平在全市经济工作会议上指出，今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是临沂经济转型升级的关键之年。五年发展看头年。能否做好新一年经济工作，实现“开门红”，事关当前，关乎长远。市委市政府提出，将全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快实现工作指导重大转变，统筹做好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险等各项工作，努力保持经济平稳健康发展，为“十三五”发展开好局、起好步。
关键词一：结构性改革→产业转型
推进结构性改革，关键是要抓住“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点，多措并举，综合施策，着力在“优化存量、引导增量、主动减量”上下功夫，才能在产业转型升级上实现新的突破。
目前，我市工业经济正在经历着凤凰涅槃般的阵痛，酝酿着浴火重生的蜕变。要让工业迈向“中高端”，必须用好环保倒逼、安全生产倒逼、节能减排倒逼“三个工具”，积极稳妥地实施好“三个一批”，即坚决淘汰一批落后产能，对污染严重、安全隐患大的“问题企业”和长期亏损、资不抵债的“僵尸企业”，坚决落实“关、并”措施，让有限资源向更高效率的企业流动；下决心改造一批传统产业，支持企业技术改造和设备更新，加快修复增长动力；积极培育一批新型产业，鼓励和扶持新能源、信息技术、节能环保、新材料等新兴产业企业做大做强。
服务业要培育“新业态”。为适应多样化、个性化的消费需求，我市将大力发展现代服务业，围绕“特色资源”做强文化旅游业，大力发展消费金融、财富管理、互联网金融等新型业态，着力培育研发设计、节能环保、软件开发等高附加值产业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。我市作为传统农业大市，要实现向现代农业强市的转变，必须把主攻方向放在“产业化”上，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，大力发展农产品深加工，带动产业规模化经营。
关键词二：三引一促→发展后劲
近年来，临沂发展成绩有目共睹，但放眼全省、对比周边，发展还很不充分、差距十分明显，与人口大市、地域大市的地位极不相称。发展离不开项目，项目是稳增长调结构最重要的支撑。近一年的实践证明，市委市政府强力推进“三引一促”的决策是正确的，路子是对头的。临沂缺少大项目是不争的事实，扭转这种局面，必须集中力量招大商、招群商，瞄准世界500强、国内500强、民营500强，加快引进一批大的产业项目；围绕培育主导产业，引进上下游配套、产业链延伸的高附加值项目，努力在招引数量、质量和体量上实现新突破。
要在招商方式上“有创新”，重视发挥企业在招商中的主体作用，把企业推上招商引资第一线，引导企业在“二次创业”中确立新的目标，开辟新的领域，寻找新的合作伙伴，借助外力做大做强企业。要在招才引智上“出实招”，瞄准国内外名校名企，引进高端人才和创新团队，为企业转型提供智力支撑。要在园区发展上“趟新路”，大胆探索管理运营模式，赋予园区管理更大自主权，编制园区产业发展规划，避免同质化竞争。
关键词三：商城国际化→商贸物流升级
商贸物流是我市最具品牌、最有优势的产业。今年的临沂商城发展必须紧紧围绕“三中心、两高地”目标，整合资源、提升业态、搭建平台，以国际化带动临沂商城加快转型。
国际贸易经营主体的培育是重中之重。一方面，我市将加快“内转外”步伐，引导现有内贸经营主体开展国际贸易业态，增加一批有实力、有市场的国际贸易经营主体；另一方面，将持续加大“引进来”力度，引进外贸强企参与临沂商城国际化，引导本地外贸企业与世界知名采购商、跨国批发商和跨国零售商开展贸易合作，借助他们的市场销售渠道，扩大外贸业务。
同时，加快建设国际贸易发展平台，争取“市场采购”贸易方式尽快获批，扩大临沂港出口直通范围，继续办好各类展会活动。加快国际商贸城建设，推进实施好电子商务产业园、大数据服务中心、贸易商总部基地等项目，打造高端业态发展区和国际贸易发展样板区；与此同时，加强与具有海外工程项目的央企合作，建设更多“海外临沂商城”。大力发展国际电子商务，依托智慧临沂商城平台，在30多个专业批发市场设立电商经营区，构建电商全产业链基地；加快布局跨境电商“边境仓”“海外仓”，在国际电商交易上实现较大突破。
在融入国家“一带一路”战略上，我市具有得天独厚的优势条件。要加快畅通国际物流通道，继续开通一批新的货运班列，全力推进航空物流区建设，完善通港基础设施，全力构筑公路、铁路、航空、临港“四流并进”的物流体系，为临沂“买全国卖全球、买全球卖全国”提供更加便利的条件。
关键词四：新型城镇化→城乡一体化
刚刚召开的中央城市工作会议，为新型城镇化发展进一步指明了方向。市委市政府提出，要坚持规划引领、基础设施先行、产城融合的原则，大力推进城镇化由外延向内涵提升转变。
实施“四级联动”，是推动新型城镇化发展的重要着力点。中心城区是龙头。在新的一年，
北城新区二期及高铁片区、轨道交通、海绵城市、地下综合管廊等专项规划将进一步优化提升。在城区13类260个重点项目和重点工程中，将优先发展道路交通、地下管网配套、棚户区改造等项目，进一步提升城市综合承载能力。为让临沂的天更蓝、河更清，将加快青龙河、涑河、陷泥河等河流综合整治，坚决将大气污染防治攻坚战进行到底。
县城，要积极推进“多规合一”，进一步优化空间布局和产业结构，全面完成棚改任务，突出抓好园区规划建设，增强人口集聚能力。小城镇，要坚持差异化发展思路，分类抓好一批特色鲜明的新市镇和重点镇，加快打造县域次中心和新支点。农村，要按照生态美丽乡村建设的要求，加快实施城乡环卫一体化、“硬化+改厕”等“四大工程”，打造一批美丽乡村。
为破解城镇化进程中的瓶颈制约，将全面放开落户限制，保障外来务工经商人员与城市人口同样的公共服务，有序推进外来务工人员市民化；按照城镇化方式管理农村社区和农村转移人口，有序推进城市周边和农村人口就近市民化。
关键词五：扶贫攻坚→改善民生
扶贫攻坚作为今年的头等大事，市委市政府要求，各级必须排除万难、合力攻坚，确保在新一轮精准扶贫中走在全省、全国前列。
为了按时完成市委市政府提出的脱贫任务，将坚持精准扶贫、精准脱贫，以“一点两区”为切入点，用好“四个抓手”，搞好“六个扶持”，整合各类涉农资金，统筹做好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、搬迁扶贫、社保扶贫、社会扶贫等重点工作，确保2016年实现减贫26万人。
在就业、教育、医疗等民生项目的推进中，要确保抓一件成一件，让群众看到变化、得到实惠。今年新增城镇就业8万人，农村劳动力转移就业15万人；新建扩建学校68所，消化40%左右的“大班额”；县域内就诊率提高到90%左右。
关键词六：改革创新→发展新优势
长期积累的结构性、体制性矛盾，最终要靠改革创新来破解。在转型发展的关键时期，尤其需要各级大胆探索，勇于改革。
为进一步释放市场发展活力，将围绕简政放权、放管结合、优化服务“三个重点”，在前期改革的基础上，再取消下放一批审批事项。要牢固树立过紧日子的思想，大力压减“三公经费”等一般性支出，调整财政支出结构，腾出更多的资金用于基本公共服务。
要把创新贯穿于结构性改革的全过程。充分发挥企业创新主体作用，鼓励企业加大投入，通过自主研发、技术买断、委托开发等形式，集中突破一批核心技术。各类创新平台要明确创新目标、创新设计、创新路径，吸引各类高端人才和创新团队入驻，提高综合研发能力。
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