“不抬头看黑板，只低头顾手机。”现如今，随着电子产品在未成年群体中的广泛普及，智能手机在校园里的使用在一定程度上扰乱了正常的教学秩序，手机的校园管理已成为中小学校普遍性难题。而这一现象将随着从下月起正式实施的《山东省学生体质健康促进条例》发生改变，《条例》规定，中小学校应当加强学生在校期间电子产品使用管理，指导学生科学规范使用电子产品；严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂。
26日中午，一名中学生放学后在校园附近低头浏览手机。
家长：孩子自控力差，容易沉迷于手机游戏
孩子能不能带手机进课堂？一直都是一个令人的纠结的问题。学生家长徐女士告诉记者，她在女儿上二年级的时候给她买了一只电话手表，方便平时联系，并且反复叮嘱她上课的时候一定不要拿出来。但最近老师私下里向徐女士反映，孩子在上课的时候会偷偷低头瞅两眼电话手表，让徐女士跟孩子沟通一下，不要因为电话耽误听讲，“既然老师都发话了，我就想把电话先收回来，又怕打击孩子情绪，这两天正发愁怎么跟孩子开口提这件事。”
相对于小学生的小心翼翼，中学生则要“放肆”很多，上课玩、下课玩、自习玩、吃饭玩、走路也玩……“班里有些学生对手机越来越依恋，只要有机会就偷偷地玩，老师防不胜防。”一位中学老师说，过度沉迷于手机，不仅对视力不好，还消耗精力，影响学业。
记者注意到，将于下月实施的《山东省学生体质健康促进条例》，有关禁止学生将手机等个人电子产品带入课堂的规定，主要是出于保护学生视力的考虑。然而在采访中记者了解到，中小学校之所以禁止学生在校园内使用手机，保护视力并不是最主要的原因。
市区一位初中学校负责人表示，校方最担心的，是学生在缺乏自控的情况下，长时间沉迷于游戏而影响学业。另外，由于学生缺少辨别能力，如果在没有管束的情况下使用手机，难免会接触到一些不健康的信息，从而影响到他们身心健康。
学校的担忧并非杞人忧天，在采访中有学生家长透露，自己的女儿原本成绩很好，但有段时间成绩直线下滑，整个人的精神状态也萎靡不振，“我一次偶然的发现，终于找到缘由：原来女儿一段时间以来每每深更半夜，趁着大人都进入了梦乡，就躲在被窝里用手机看网络言情小说，不能自拔。”
学校：管理更有底气，但管理方法还得完善
以往学校也规定不允许学生带手机进校园，但缺乏法律依据作支撑，一旦有个别学生或家长质疑，学校也无计可施。这次《条例》作出了明文规定，让学校的做法合法化，更理直气壮。
采访中，临沂一中一相关负责人表示，学校在很早之前就在口头上要求过学生尽量不要将手机带入学校，这不仅是体现学校严格的管理制度，某种程度上也是为保证日常教学顺利进行。“现在既然有了法律依据，我们管理起来也更有底气。”目前，学校已经通过学生大会、班会等形式向学生们传达了相关要求，自下个月起，学生再带手机进入校园就属于违法行为，而老师如果看见学生在校园内持手机不过问、不管理，则属于有法不依，同样是不允许的。
临沂杏园小学副校长梁士国也认为，学生带手机入校首先会影响课堂纪律。其次，手机上有很多干扰学习的因素，即使在课间拿出来使用也会给其他同学带来影响。“据我了解，小学生持智能手机进入校园的情况并不多，电话手表除外。其实在我看来，电话手表其实也没必要带，一来学校放学时都会由老师带队送至学校门口交给家长，安全问题不需过多担心；二来担心孩子会攀比，电话手表是什么牌子，多少钱之类，影响教学风气。”
不过，在采访中不少学校表示，手机禁入校园事情虽好，但实际操作起来有难度，从执行上来说，学校每天对学生进出学校都进行检查显然不现实。而且从法律责任上来说，手机应由谁保管、一旦出现问题责任如何解决，都是面临的难点，很多学校至今仍未形成一个有效的管理办法。
管好孩子的手机 家长要率先垂范
实际上，不让学生带手机进校园，不该成为学校的一方之责，家长同样有义务出一分力。
采访中有学校负责人认为，立法管理对学生健康成长是有利的。智能手机的功能很是强大，甚至成人都无法自拔。有的学生下课就想着玩手机，遇到问题就想求助手机，长此以往容易注意力涣散，养成不深度思考的习惯，对于良好习惯的养成很不利。
可政策虽好，学校在实际管理起来的确有些力不从心，“学校希望家长们也能参与到管理中来。”该负责人表示，学校打算近期通过召开主题班会，邀请家委会参与学生管理，多形式推进禁止手机进校园。一旦发现学生无序使用手机，就会由老师统一进行保管，同时与家长及时沟通情况，双方共同努力让孩子养成好习惯。
另外，家长要以身示范，在孩子面前，特别是家里，尽量不要看手机，更不要在孩子面前玩游戏，陪孩子多做一些寓教于乐的活动。亲子阅读很重要，从小陪孩子读书，让孩子养成良好的阅读习惯，为以后孩子的终身阅读习惯打下基础。陪孩子远足旅行，开阔视野，大自然中的风景能够陶冶孩子的情操，户外活动既锻炼了身体，又增进了亲子关系。
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《条例》明确监护人应控制学生电子产品使用时间
《山东省学生体质健康促进条例》第二十四条规定：中小学校应当加强学生在校期间电子产品使用管理，指导学生科学规范使用电子产品；严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂；发现学生将上述个人电子产品带入学校的，实行统一保管；未成年学生的父母或者其他监护人应当控制学生使用电子产品的时间。
新闻背景
我省出台国内首部省级地方性法规 护航学生体质健康
《山东省学生体质健康促进条例》(以下简称《条例》)9月21日经山东省十三届人大常委会第五次会议审议通过，2018年11月1日起施行。这是新时代全国第一部促进学生体质健康工作的省级地方性法规，从体育运动、卫生与营养、保障措施、法律责任等方面，进一步明确了各级政府及有关部门、学校、家庭与社会在促进学生体质健康方面的责任与义务。
每天校园体育活动不少于一小时
在体育活动方面，《条例》明确要求中小学开齐开全体育课程。山东师范大学体育学院院长葛书林认为，要开齐开全体育课程，必须配备相应的体育老师。他表示，尊重体育教师的工作，学校应当将专职体育教师承担的早操、课外体育活动、运动队训练、体育竞赛活动和学生体质健康测试等工作，计入其教学工作量。
山东省教育厅体卫艺处处长孙乐为介绍，《条例》第五十二条规定，学生在体育课、体育竞赛和课外体育活动中受到人身损害的，依照民事法律的规定确定责任。学校尽到教育、管理职责的，依照民事法律的规定不承担责任。《条例》的出台，打消学校的顾虑，为学校开齐开全体育课程保驾护航。
另外，《条例》规定，学校应保证学生在校期间每天校园体育活动时间不少于一小时。学校应当每学年至少举办一次综合性运动会。鼓励父母或者其他监护人陪伴未成年学生共同进行体育锻炼。
禁止中小学生带手机进校园
手机能带到学校吗？现在这个问题有了明确答案。针对学生使用电子产品，首次有了法律上的限制，《条例》规定，中小学校应当加强学生在校期间电子产品使用管理，指导学生科学规范使用电子产品；严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂；发现学生将上述个人电子产品带入学校的，实行统一保管。未成年学生的父母或者其他监护人应当控制学生使用电子产品的时间。
“20年前小学二年级学生近视率只有2%，20年后的今天，小学二年级学生近视率已经高达20%！学生到了八九岁，近视率就到了三分之一左右。高中生近视率则高达80%。”山东省青少年视力低下防治中心副主任孙伟表示，英国等欧美国家对学生使用电子产品都有立法，规定2岁以下儿童避免接触任何电子产品，2岁以后每天使用电子产品次数不超过3次，每次不超过20分钟，中间要加上1小时户外运动。
山东通过立法形式严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，同时增加户外体育运动时间，为近视眼防控提供了法律依据，能够切实有效降低青少年近视发生率。
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