房地产税落地迎加速信号将进一步稳定市场预期

2021年05月17日 09:18

来源：每日经济新闻

5月11日，财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局等4部门召开房地产税改革试点工作座谈会，听取部分城市及专家学者对房地产税改革试点工作的意见。

在多位业内专家看来，本次座谈会释放出房地产税立法和改革加快的信号。

事实上，今年以来关于房地产税的立法和改革多次被提及。

3月13日，“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出“推进房地产税立法，健全地方税体系，逐步扩大地方税政管理权”。4月7日，在国新办举行的发布会上，财政部税政司司长王建凡表示，积极稳妥推进房地产税立法和改革。5月6日，财政部部长刘昆在《经济日报》撰文提到，进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度，积极稳妥推进房地产税立法和改革。

值得注意的是，以前的提法主要是“推进房地产税立法和改革”，而本次四部门座谈会明确提出“房地产税改革试点工作”。这是否预示着，作为财税体制改革重要环节的房地产税，通过广泛征求各方建议，在立法完成之前，有望在更多城市进行试点。

早在2011年，上海和重庆率先试点对个人征收房产税，征税侧重点则有所区别。其中，上海是以多套房为主要征收对象，重庆则以高端豪宅为重点征收对象。

此次伴随多个热门城市调控的窗口期，房地产税有望尝试在更多城市发挥“稳地价、稳房价、稳预期”的重要作用。经济学家贾康此前就建议，海南和深圳两地应当积极推出更高水平的房地产税改革试点。

为何说此次释放的房地产税立法和改革加快信号正处一个“窗口期”？

从今年以来的市场表现看，上海、深圳、杭州、南京等热点城市前4月的楼市成交同比翻倍增长，热度继续提升；全国300城的土地平均溢价率也升至25%，地市热度依旧。

但与此同时，今年以来热点城市的房地产调控政策持续发力，北京、上海等22个城市土地供应端也开始实施“两集中”供地新规。

例如上海、深圳等规范房地产交易秩序并收紧经营贷，上海、杭州、广州、合肥等升级为“四限”政策，热点城市均在积极“稳地价、稳房价、稳预期”。

这时候，房地产税立法和改革的进一步推进，从预期上能够给“稳”上有效地加一把力。

这也是为什么，尽管房地产税距离全面征收仍需较长时间，也尚无具体落地时间表，但本次座谈会释放出的积极信号却能引起各界广泛关注。

实际上，近年房地产税的政策落实度、完整度不断提升，也给了市场十足的期待。因为房地产税对于稳定市场预期、扭转“房价易涨难跌”局面将发挥重要作用。

作为房地产长效调控机制的重要组成部分，房地产税立法的更重要目的，是改变现有税赋重流转、轻保有的现状。

所以房地产税的作用并不是直接降房价，而是优化房地产税制。既能让住房回归居住本性，又能调整房地产业定位，改变城市经济发展过度依赖房地产业，这对实现房地产市场平稳健康发展是一个更长效的政策，影响也更为深远。