在号称“最严调控”的政策下，上半年全国楼市销售仍然创下新高。

    国家统计局7月13日发布数据称，今年上半年，全国商品房销售面积为44419万平方米，同比增长12.9%，比2009年同期增长30.2%。

    在统计局公布的数据中，房地产投资、销售和新开工面积等指标均呈现出向好势头。业界普遍解读为，1000万套保障房建设目标任务的下达，正在成为楼市的强大推动力。

    有分析认为，随着楼市成交结构的变化，今年第三季度，房价或将迎来实质性调整。

    保障房加速“托市”

    数据显示，今年上半年，全国房地产开发投资26250亿元，同比增长32.9%。自2009年6月以来，房地产开发投资已连续25个月超过固定资产投资，保持高速增长。其中，上半年实现住宅投资18641亿元，增长36.1%。

    同期，全国房地产开发企业房屋新开工面积9.94亿平方米，同比增长23.6%，增幅虽有所回落，但显示上半年的市场供应仍维持在高位。

    今年1000万套保障房建设目标的落实，正在改变房地产投资机构。上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭分析，受严厉调控政策的影响，开发商的投资热情不断降温，但另一方面，作为政治任务，保障房投资正在快速补位。

    据住建部测算，今年新开工1000万套保障房，共需资金约1.4万亿元，几乎相当于今年前五个月全国住宅投资总额（13290亿元）。但截至5月底，全国保障房开工率只有34%。

    杨红旭表示，今年下半年，保障房投资仍将高速增长，从而使全年房地产投资增幅保持在30%以上的较高水平。这也将逐渐改变未来的楼市供应结构。

    在一些热点城市，保障房已经成为最主要的拉动力。以北京为例，今年1～5月，北京市房地产开发投资同比增长4.1%，而同期的政策性住房投资则增长2倍。

    二三线城市现“井喷”

    商品房销售数据意外的向好。今年上半年，全国商品房销售面积44419万平方米，同比增长12.9%，比2009年同期增长30.2%。

    从月度看，6月当月，全国商品房销售面积为11487万平方米，环比大幅上升43%，同比上升24.9%。在多地实施限购、限贷等严厉政策的背景下，市场需求仍表现出旺盛的局面。

   事实上，在“新国八条”出台之后的今年4月，全国商品房销售面积曾一度下滑超过20%，但随后很快止跌回升，并保持高速增长。

    有分析认为，中低价项目供应量加大，以及部分项目推出优惠策略，是吸引购房者的主要因素，这也显示出市场对政策效应的不断化解。

    从区域来看，对销售额的贡献已从一线城市转向二三线城市。北京中原地产三级市场研究总监张大伟向《每日经济新闻》记者指出，今年上半年销售前10的房企，大部分增加在二三线市场的布局，而其中的很多城市并未实施限购。

    根据官方数据，今年前五个月，北京商品房销售面积比上年同期下降26%，上海同比下降19.1%，不少二三线城市的销售则表现出“井喷”态势。