一 问　户籍限制为何放宽

　　住房和城乡建设部12日公布的《公共租赁住房管理办法》提出，申请公共租赁住房，必须同时满足以下条件：申请人在本地无住房或者住房面积低于规定标准；申请人的收入、财产低于规定标准；申请人为外来务工人员的，在本地稳定就业达到规定年限。

　　这样的规定，实际上放宽了户籍限制。为什么做这样的规定？

　　目前，北京、重庆等地已经提出放宽公租房的户籍限制，非本地户籍的外来务工人员只要有稳定就业，就能申请。大多数城市做出这样的规定，说明放宽甚至取消公租房的户籍限制，是大势所趋。

　　去年起，国务院明确提出要以公租房为重点推进保障性安居工程建设。这主要是因为随着城镇化发展，新就业的职工和进城务工人员群体越来越大，还有一部分不符合分配廉租住房的居民有阶段性的住房需求，公共租赁住房正是为了满足这类需求。

　　这就决定了公租房的覆盖群体比较宽，城镇中等偏下收入家庭、城市大学生以及进城务工人员，都是公租房的保障对象。如果对公租房申请对象设定户籍门槛，只有本地户籍居民能申请，就不可能实现这么宽的覆盖范围。

　　可是，放宽了户籍限制，会不会导致公租房目前的建设和供应规模供不应求呢？

　　记者在采访中了解到的情况，似乎证明这样的担忧并无必要。

　　现在不少城市新建的公租房进入分配阶段，出现了一个出乎意料的现象——公租房有这么多优点，但在一些城市建成后却分配不出去，申请的家庭不是很踊跃。这除了和公租房的位置比较偏远有关，另一个原因就是设置了过高的门槛，尤其是户籍门槛。

　　一般来说，本地居民即使没有住房，也一直较为稳定地租住，对公租房的需求没有那么迫切。但受制于户籍门槛，真正急需公租房的新就业人员和外来务工人员没法租。于是形成了公租房建了租不出去，真正想租的人却租不到的尴尬局面。

　　降低门槛，有利于公租房的供应和需求更好地匹配，使有限的资源更充分地发挥作用。