宋卫平最初选择走上代建之路，是在2010年。彼时调控政策刚刚开始陆续出台，但绿城的销售已经明显受到影响。
虽然当年最终突破了500亿的销售，但这距离宋卫平当年定下的千亿目标相距甚远。
宋卫平自然不甘。高增长，一直都是绿城模式的特点之一。然而，绿城却长期备受资金短缺的困扰，这也是阻碍其高速增长的最大原因。
“最大的困扰是买地的钱永远不够。”彼时，宋卫平还想拿地，还想继续迅速壮大绿城。
“2010年万科用于业务发展的资金大约1200亿左右，而绿城自有资金只有100亿左右，合作伙伴的钱不到一百亿，就是这200亿本钱支撑起每年500亿的销售收入，还要用来维系3000多万平米的土地储备。”
而代建，成为宋卫平突围调控的“另类”高速增长之路。
绿城意图通过代建模式和资产管理业务，摆脱资金短缺的窘境，减低高负债，实现企业的高速增长。
就在2010年9月，绿城宣布成立绿城房产建设管理有限公司，专注代建项目的建设。
宋卫平当时曾透露，希望未来三至五年内，每个代建项目的贡献率能稳定在6-8个亿以上，每个项目销售额预计达到10亿元，这样只要参与100个项目就能实现绿城的千亿目标。
“我给绿城建设一个基本的设定，大概每年完成50个项目，希望能够做到100个项目，每年能够以50-100个项目来维持或者做增量，这样五年之内它的销量会上千亿，有可能做成销量最大的一个公司。”
转型之难
从2010年至今两年间，绿城的负债一直高企，销售回笼资金的速度也依然缓慢。但这不影响绿城代建项目的发展。
据最新数据显示，截至目前，绿城签约代建项目总计有64个，总建筑面积1420万平方米，预计可售1100亿元，代建费预计总额60亿元，现在在建项目34个，在建面积410万平方米。
“代建虽然不赚钱，但至少是不花钱的。”宋卫平表示。
实际上，从绿城与融创这次的股权转让，至少可以看出，绿城也有意将旗下的项目由自己全力出资开发，转变为只负责项目的开发运营，而资金方面则由合作方负责。
“产品仍由绿城经营，项目的操作肯定是跟以前一样的。但我们会加强财务、成本、营销平台的力量。”融创孙宏斌如此阐述双方的合作。
到今日宣布要做保障房最大代建商，宋卫平至今还是没有放弃做地产界NO.1的想法，只是领域不同而已。
然而，业界开始产生一个疑问：这样的定位绿城能走的好吗？
杭州业内人士兰洪海指出，绿城从以高端产品为主转向为保障房做代工，相当于做地产界OEM，很难说绿城未来将有更大的竞争优势。
他分析道，在绿城一贯的产品至上运营体系中，在产品的建设方面很大程度是不计成本的，不计代价的。但绿城对品质的追求都可以在高额的利润当中大大充抵掉。
“但到了更大的代工市场里面，它的优势基本就消失掉了。如果要想在代工市场当中做大做强，无异于让美国人帮我们生产家电。”兰洪海称。
他指出，习惯做高端的绿城转攻保障房市场，并要在2至3年内，经营成全国保障、安置房领域的最大开发商，缺乏真正意义上的支撑。
“如果是龙湖、万科，更容易令人愿意相信，因为他们在成本控制方面比绿城做得更好。绿城要全面转化，尤其是在两三年之内完成，这是难以相信。毕竟体系的建立不是马上便能完成的，还需要时间、经验的积累，绿城缺乏相关成本管控的经验。”
