临沭县公安机关把公安信访作为新形势下深化群众工作的蹊径,从领导督办、部门联办等方面入手,积极解决困扰警民和谐关系的信访问题,信访工作不仅奠定了专群路线的基石,而且成为民警学做群众工作的练兵平台。通过解疙瘩、疏梗阻、消积怨、破困局,集中解决了一批重点疑难案件,消除了大量社会不安定因素。去年以来,全局涉法信访投诉案件同比下降38%,信访案件处结率达96%,有效破解了信访问题的困局,2012年12月,该局被评为全省公安机关重点信访案件专项治理活动成绩突出集体。
以领导督办息访为形式,把信访列入全局的工程,这是该局处理解决信访问题的首要措施。在坚持周三局长接访的前提下,敏感时期每天由一名班子成员到信访科坐镇接防。对上级交办的重点案件,实行一把手负责制,由局长抽兵点将,进行综合“会诊”,限期予以结办。对个别牵扯部门较多的疑难复杂案件,该局依靠县委综治办,采取主管牵头、部门联办的形式,建立“多警互动、部门联动”信访联动机制。在内部,每月召开一次专门分析会,分清轻重缓急,逐案制定解决措施。对外,与县综治维稳中心、检法部门以及乡镇建立联席会议制度,集中部门的智慧和力量,上下左右形成解决信访问题的合力。
公安信访问题是社会矛盾、执法活动和队伍建设等诸多因素的综合集中反映,直接影响公安机关的形象和声誉。该局把处理解决信访问题作为全局构建和谐警民关系的切入点,教育引导民警把信访意识贯穿于执法工作的全程,以疏通警民关系梗阻,解开当事人思想疙瘩为焦点,用灵活到家的群众工作,赢得群众的理解和满意。6年前,朱仓乡李某的儿子到县城一公司索要工程款时,与项目经理张某发生争执,张某纠集史某等人将李某打成重伤。由于史某外逃,张某拒不承认雇凶伤人,自2008年起,李某开始了进京上访。在解决该案中,局领导定下 “侦破案件、追捕逃犯”息访的调子,抽调警力组成专案组,先后五次远赴东北,直至将史某等三人以及雇凶的张某抓获。最终张某、史某等人分别被判处3至10年有期徒刑,并附带民事赔偿27万元,还了受害人李某的公道。
在直信访难题积极寻求解决方法的同时,该局抓住不规范执法这个万访之源,从规范执法正本清源做起,下大力气抓好源头截访。该局在基层派出所建立信访室,把那些因邻里争斗、医患纠纷、劳资纠葛等引发的矛盾纠纷,坚持“调解优先,能调则调,多调少罚”原则,做到早发现、早处置,早化解。对有信访苗头的,信访科民警提前介入,把工作做在前头,达到从源头上减少信访案件。同时,以提高全局民警执法素质为目的,通过细化执法标准,规范操作流程,加强执法监督,全方位提高民警的综合执法素质。利用“短信回访平台”,征求110报警人和案件当事人的意见,即时整改民警在接处警、执法办案中的偏差,从根本上预防和减少信访投诉现象的发生。
几年中,该局投资40余万元用于信访部门软硬件建设。大信访格局的形成,民警信访意识的提高,高效信访工作机制的良性循环。2010年至今,该局无一起行政案件被撤销、变更或限期履行法定责任,该局多次被临沂市委、市政府评为“全市信访工作先进集体”、“群众工作先进集体”。