据中国之声《新闻纵横》报道,从3月1日楼市调控国五条细则正式面世到今天,已经过去了二十八天。在这期间,两会召开、政府换届;在这期间,争议迭起,楼市爆棚。如今,各地交易已经趋缓,至少数以万计的刚性需求购房者们房子已经到手,促使他们着急出手的政策却仍悬在半空中。
截至目前,只有广东发布了目前全国唯一一个地方性通知,还因为条款过于宽泛遭遇质疑。人们普遍预期,3月31日是细则落地的"大限",多方消息也显示,包括北京、上海、湖南、江苏等地都在研究后续出台细则,尽量在此之前颁布。
但是,在国五条细则里,仅仅将三月底作为地方公布房价控制目标的大限,而不是地方细则。人们不禁怀疑,各地细则究竟会何时出炉,又会是哪般模样呢?
购房者:我们早上九点多来的,从来没看到过排队排这么长。
购房者:我们也着急啊,现在房价已经到了250万,如果是差价20%那就是近30万,按照原来我们几万块就搞定的事情。
过去一个月,很多人见到、或者听说过这样的场景,甚至亲身经历。如今,多地交易已经趋缓,其中很大的一个原因是,传说中的细则落地"大限"将至。
住建部副部长齐骥曾预计,三月底地方细则将出台。有媒体报道,3月31日可能是一线城市出台调控细则的大限,而中西部省份及省会城市可能陆续会在4月上中旬出台调控细则。但是,仔细翻看国五条细则,其中并没有对于地方细则的出台给出时间表。
于是有人猜测,这个"大限"仅仅是各地的房价控制目标出台时间表,至于细则,很可能还要再等等。
财经评论员马光远:国五条的明确要求是,地方要在3月底以前要出房价控制目标,就是各省会城市、直辖市、计划单列市等等要出房价控制目标,没有说要出细则,所以广东出了这个细则以后,反而成了一个靶子。
四天前出台的"广东版国五条"通知中,强调广州、深圳要在3月底前公布房价控制目标,但是并没有对国五条细则作出过多的细化,这也使其遭遇了"大而空"的质疑。虽然有评论指出,省级通知只起到承上启下的作用,还需等到国家解释和市级细则的出台才靠谱,但是其中对于20%个税条款的处理仍然颇为耐人寻味——没有对20%个税如何征收作出解释可以理解,关键是,还给它附加了一个条件:房价过快上涨的地区。有评论说,这会化20%个税条款于无形。
在马光远看来,有关个税的相关规定应先由国家层面敲定怎么收,而广东的通知显然有越俎代庖之嫌。
马光远:比如说个人只有一套房怎么办?第二套房,第三套房,不能核对原值的怎么办?以前人家是福利分房怎么办?这一系列的东西谁应该来规定,国家税务总局应该来规定。广东我觉得有点越俎代庖了,你看以前在我们的国五条里没有规定说税务总局等等,你能够核定原值的应该严格按照《个人所得税法》征20%,没有附加条件,广东有一个附加条件,说房价上涨过快的地区,明显地是把国五条里的政策精神一分为二了,什么叫房价过快上涨?你有你的说法。
无论是板上钉钉月底要出台的房价控制目标,还是难以预期的地方调控细则,从今天到周日,随时都可能为楼市注入一针又一针药剂。在漫天飞的传言中,最为悬而未决的答案,仍然是那个让楼市疯狂了足足一个月的20%个税条款。有人担心,这个有些泛泛的通知会成为各地细则的样板。那么,这些地方细则,最终究竟会以怎样的面目呈现?
据主流分析,楼市调控细则落地时,在力度方面,一线城市会在限购、税收和信贷政策上趋严。比如,据多家媒体报道,北京版细则将会进一步收紧北京户籍的单身人士购房资格。但是,多方面信息还显示,调控政策应该不会出现"一刀切"的情况,并会考虑保护改善性需求。
有关个税怎么收、能不能收的说法,更是莫衷一是。住建部部长姜伟新两会期间曾表示,相关条款会坚决执行;有报道却言之凿凿:国家主管部门出细则的可能性不大,只会对地方细则做窗口指导。
江苏省住建厅厅长周岚曾告诉记者,地方细则出台前,需要国家更为清晰的指导。
周岚:特别是对于关于市场反应比较大的20%的差额部分,可能国家的相关部委需要有一个更清晰的操作细则。这样地方在制定、落实政策的时候,对国家的要求落实和具体要求的规范性会有一个更清晰的指导。比如对原值的界定,都应该是一个统一规范的。
但是截至目前,这个"清晰的指导"仍未出炉,也许它更加值得我们等待。
另一方面,江苏住建厅有关负责人日前还告诉记者,苏版细则极有可能31日落地,这是否意味着国家指导已经厘清,我们也不得而知。
财经评论员刘戈担心,相关方面会因为近期火爆的市场,对自己制定的政策产生怀疑,收回成命。
刘戈:最近一段时间交易很火爆,你是不是由于最近交易的火爆,最后就觉得这个政策制定错了?到底有没有效果,应该给一个时间,不要着急的去做一个匆匆忙忙出台,又匆匆忙忙收回的决策。
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