19日，记者从临沂市出租办了解到，4月份共接到投诉电话308起，其中拒载的投诉电话129起，但是经过核实真正拒载的只有2起。为什么会出现这样大的差距，记者了解到，“对拒载概念理解错误和投诉人没有足够的证据”，是造成这种情形的两个重要原因。
市民对拒载理解存在误区
出租车与市民的出行密切相关，但是作为乘客你是否知道哪些行为属于拒载呢？记者在采访中随机询问了20位临沂市民，他们均表示出租车开着空车灯招手不停就是拒载。
那市民们理解正确吗？据市出租办的工作人员介绍，有三种情况属于拒载：车辆显示停运标志(暂停)，驾驶员招揽乘客，得知乘客去向后拒绝载客的；车辆处于待租状态，驾驶员在得知乘客去向后拒绝载客的；车辆接受预约，未准点赴约并未提前告知乘客的。
那么什么情况容易被乘客误认为是拒载呢？乘客议价的；在禁止停靠的路段招车的；车辆无法调头或安全向右停靠的；要求进入禁行路段或所经路段无法行驶的；乘客超员的；携带易燃、易爆、有毒等危险品、管制刀具以及可能污染乘车环境物品的；醉酒者、精神病患者无人监护陪同的；要求驾驶员做出违反出租汽车管理、道路交通管理、治安管理规定行为的。发生以上这8种情况，则不属于驾驶员拒载。
拒载难取证 费神又费力
乘客一旦投诉，驾驶员就要放下手里的活赶到所属公司说明情况。“有时候一说就是一上午的时间，有时候明明没有拒载，去了解释半天，一上午就不用干活了。”驾驶员刘师傅说。
在采访中记者了解到，乘客拨打电话投诉，公司就会针对投诉情况要求驾驶员回来配合调查。很多情况下，无论是否真有拒载，驾驶员来到公司后，都会有各种理由来解释推脱。
“得知乘客目的地后，再以加气为由拒绝乘客，按规定就是拒载。但是又不能忽略驾驶员确实需要加气的实际情况。投诉人没有足够的证据，拒载又很难界定。”出租车公司的工作人员说。
拒载在调查核实的时候，会出现取证难的问题，因此，一旦驾驶员出现拒载的问题，建议乘客取得一些证据。“如果真的有拒载情况，又有证据在手，驾驶员也无法再抵赖。”出租办的工作人员说。
合理安排资源分配才是解决之道
根据《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，出租车驾驶员拒载罚款200元，同时，根据《临沂市出租汽车驾驶员服务质量信誉考核评分标准》，驾驶员拒载扣10分，并停运学习三天。
毋庸置疑，出租车驾驶员无故拒载，确实应受到处罚，但是不能因此就一味地处罚出租车驾驶员，出租车公司和主管部门也应负起责任。
“明知乘客要去的地方非常拥堵，拉这一个人，我一个小时出不来，我拉这个活还不如歇歇，你说我是拉还是不拉？”“有的乘客说他招手我没停车，我确实没有看见，这难道算我拒载？”……面对拒载，驾驶员也是希望各方能配合起来，共同想办法从根本上解决这个问题。
罚款固然可以在一定程度上减少拒载行为，震慑驾驶员，却不能从根本上解决打车难的问题，而应以市场需求合理安排资源分配，解决老百姓出行问题。
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