虽然去年国家明确提出把房地产作为支柱性产业发展,但是面对金融危机的深入影响,我国房地产行业抗击风险的能力仍亟待加强。中国房地产协会会长宋春华5月31日在首届中国西部(银川)房地产业创新发展高峰论坛提出,既然是支柱性产业,就必须保持平稳健康发展,国家应尽快制订相关产业政策,完善统一的市场信息披露制度,编制长期的居民住宅规划,引导房地产行业梯度升级。

近两年来北京、上海、深圳等发达城市的楼市出现了大起大落,未来一段时间房地产市场首要的是要平稳健康发展,避免伤筋动骨。国家统计局的统计数据表明,我国房地产行业在GDP总量中超过5%,发达国家一般是8%至12%。但是没有抗波动能力,谈何支柱产业?我国的房地产市场巨大的潜力并没有释放出来,现在城镇居民人均住房面积已达28平方米,发达国家一般是40平方米,美国是60平方米,目前居民住房消费的意愿与升级的预期仍比较高,未来我国人均住房面积应该很快达到30平方米,房地产市场供给与需求仍待调整。

房地产行业涉及30多个相关产业,涉及重要的环境、资源,但是到目前为止,国家仍没有出台完善的房地产行业政策。金融、税费、土地规划等各地都没有统一的政策,制订房地产行业发展政策要有前瞻性,不能盲目折腾,要明确产业类别、地位、作用。有了政策,还要提高房地产市场调控的主动性,政策也不能朝令夕改,一个产业的稳定,更需要政策的稳定。

有了政策,还要因地制宜,房地产作为不动产,具有非常强的地域性特点,简单的政策一刀切损害了很多地区市场的健康发展。2009年一季度,我国在房地产行业的总投资达到4800多亿元,同比上升4.1%,但是从各地区来看,投资具有明显的反差,东部是负增长,中部增长13%,西部增长11.3%,地处西部的宁夏增长了58%。现实情况说明,各地区不能攀比,不要有所谓的路径依赖,要有分类指导的思想,各个地区市场的涨落、健康状况都不一样,执行中央政策要结合本地的实际特点,不能一棍子都打死。

市场信息不透明,房地产行业就没办法健康发展。现在全国大部分省区的房地产信息政府透露的都不是很及时,一些所谓的学者、专家就有空子可钻,整天瞎"忽悠",弄得消费者一头雾水。对于绝大多数城市来说,基准地价、标定地价等重要信息都不公开,也不定期发布房地产市场报告,这是很不好的做法。现在,内蒙古自治区已经实现了自治区、市(盟)、县三级房地产信息联网,预售、销售、房屋权属、开发企业信用、项目管理情况、拆迁评估专家委员会等情况都及时公布,就可以有效地进行市场调控。未来应该首先实现省内联网,然后实现全国联网,把家底摸清楚,既可以防止房地产市场欺诈,又可以实现有效宏观调控。

从房地产市场长远发展和居民住房保障来看,有必要编制长期的住宅规划和标准。我国在"九五"、"十五"期间制订了相应的人均居住标准,而且都已达标,但是"十一五"期间没有明确的人均居住面积目标。以日本为例,早在1966年就制订了8期五年国民住宅规划,现在他们的目标是建设200年寿命的住宅,并且把一些标准法律化,实现绿色环保居住。我国的人均住房标准仍较低,应当编制一个长期的规划,引导房地产行业梯度改善,持久保持繁荣发展。另外,中低收入群体的住房保障水平仍待提高,不仅要让这些人有房住,还要人性化、科学化。我国目前的公积金规模超过了1万亿元,其中有3000多亿元闲置,可以适当发展住房储蓄银行,再加上政府补贴、优惠,鼓励中低收入群体合作建房。