【金融改革】

　　组建金融国资委正在调研

　　问：政府有没有成立金融国资委的想法？有的话，各部委(包括财政部)在当中会担当一个什么样的角色？

　　谢旭人：关于组建金融国资委的问题，这个事情国务院有关部门还在进一步调查研究过程中。

　　【地方债务】

　　地方政府要建立偿债基金

　　问：财政部报告提到，要建立一个控制地方政府债务的机制，这个机制将以何种方式运行？

　　谢旭人：主要措施包括：一是根据分类管理和区别对待、逐步化解的原则，妥善处理好债务偿还和在建项目后续资金的问题。我们要求各地认真做好债务偿还工作，对政府的债各地要建立偿债基金，统筹运用地方财力，做好偿还工作。同时，对在建项目区别对待，做好项目的后续融资工作，特别是重点建设项目。

　　二是继续清理规范融资平台公司，加强对融资平台公司的融资管理，以及银行业融资机构的信贷管理。

　　三是要坚决禁止政府和政府部门违规担保。

　　四是要抓紧研究建立健全地方政府债务管理制度及风险预警机制，将地方政府债务逐步分类纳入预算管理。

　　【居民税负】

　　回应“商品价格中税负高”

　　问：有学者认为，我国的间接税占整个国家税收的70%左右，一些消费品最后所交的税收就会转嫁到消费者身上，这样就增加了中低收入者(尤其是低收入者)的税负？

　　谢旭人：1994年财税体制改革后，目前我国基本形成了以增值税、消费税、营业税为主的间接税与企业所得税、个人所得税以及部分财产税为主的直接税并重的税制结构。间接税和直接税的比重问题，总的方向是增加直接税的比重，逐步减少间接税的比重，但这需要一个过程。

　　我也关注到一些外国媒体或专家的议论，但是他们测算的数字，是拿中国的间接税占税收总收入的比例，与外国间接税所占比例去做比较，以此推出商品价格里面中国的含税量比外国高。这样测算是不准确的。这种计算方法将流转税占税收总收入的比重，误认为是流转税占商品价格的比重，因此，得出的不同国家商品价格中所含税收的数字也是不准确的。因为商品价格当中不但含着流转环节的间接税收，同时也有其他方面的税收，包括企业所得税、房产税等直接税收，也都摊到了成本里面，并通过价格来体现。因此，不能简单地只拿间接税占税收总收入的比重，来衡量商品当中的含税量高低。

　　有人认为，财政收入增加了，企业和居民收入就减少了，是此消彼长的关系。实际上，从取之于民、用之于民的角度来说，财政收入增长以后，通过预算安排用于保障和改善民生，其中相当大一部分是以劳动报酬、以及直接或间接的生产生活补贴等多种形式转移给了城乡居民个人，这些也是城乡居民个人收入增长很重要的一个来源。——财政部部长谢旭人